发改委:常住人口300万到500万大城市全面放开放宽落户条件

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据国家发展和改革委员会网站介绍，为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化重点任务》(以下简称《任务》)，提出了加快农业转移人口城镇化、优化城镇化布局、推进城市优质发展、加快城乡一体化发展等四项重点任务。

值得注意的是，《任务》指出，户籍制度改革应继续加强。在城市常住人口100万以下的中小城市和小城镇相继取消定居限制的基础上，城市常住人口为100万至300万。二类大城市应完全取消定居限制；常住人口300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。特大城市应调整和完善积分结算政策，大幅增加结算规模，精简积分项目，确保社保缴费年限和居住年限占主要比例。城市政府应探索采取差别化和精确化的安置政策，积极推动农村贫困人口的建立。允许租住房屋的居民在城市公共账户中定居。压缩地方政府的主要责任，加强监督、监测和评估。

该任务提议进一步促进城市群的发展。有序实施城市群发展规划。加快京津冀、长三角区域一体化和粤港澳大湾区建设的协调发展。扎实开展成渝城市群发展规划实施后续评估，研究提出支持成渝城市群优质发展的政策措施，培育形成新的重要增长极。有序推进哈昌、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州-西宁、胡宝鄂豫皖等城市群发展规划的实施。，建立和完善城市群协调协商机制。加快天山北坡和滇中两大边境城市群发展规划的出台和实施。引导省内城市群有序发展，提高整合水平。坚持中心城市引领城市群发展，推进部分中心城区工业化和城镇化，增强中心城市辐射带动力，形成优质发展的重要助推力。

《任务》还建议完善城市投融资机制。平衡风险防范与稳定增长的关系，在有效防范地方政府债务风险的前提下，促进有效投资的稳定增长。统筹安排金融投资、政府投资和地方政府债券发行，加大对符合规划和产业政策的城市短板项目的支持力度。大力盘活优质资产存量，回收资金补充地方财力。在坚决遏制地方政府隐性债务增加的前提下，综合运用各种货币政策工具，引导发展政策金融机构根据各自职能和业务范围加大支持力度，鼓励商业金融机构适度扩大信贷供给，引导保险资金发挥长期投资优势，支持符合条件的企业发行项目融资债券，积极为新型城镇化建设做出贡献。支持发行房地产投资信托基金等有利于房地产租赁行业发展的金融产品。筛选具有预期投资回报的高质量项目，建立项目库以吸引私人投资，并重点将它们引入私人资本。全面推进地方融资平台公司市场化转型，打造具有竞争力的地方基础设施和公共服务投资运营实体。