郑州一扶贫开发路修进别墅群 扶贫资金使用被质疑任性随意

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扶贫道路公示牌图片来源:中国网络金融

塑料跑道形象扶贫之路来源:中国网络金融

中国金融网4月3日电(记者孙曹中原)扶贫资金是国家为改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区经济社会事业发展而设立的专项财政资金。扶贫资金的使用一直由中央政府严格要求和管理。

在河南省郑州市，一条政府投资500万元的扶贫开发道路在当地一个著名的别墅项目中建成。面对质疑，郑州市尚洁区农村工作委员会(以下简称农委)回应称，修路的目的是方便附近居民出行。事实上，在道路修建的九年前，道路附近的五个村庄已经搬迁，而原来的土地也被用于商业项目开发。扶贫之路为谁服务的问题已经变得“不明朗”。

“万亩”别墅建在贫困村搬迁区

从郑州向西，沿着新建的中原西路，乘车30分钟即可到达尚洁区下窝镇的五云山。

海拔588米的五云山，一直以其美丽的自然风光和淳朴的地方民俗而闻名。正是由于环境保护的需要，当地交通不便，生活环境恶劣，山上的西林子、东子、英坡顶等村庄长期处于贫困之中。

在当地政府的安排下，从2007年8月起，西林子村、东陵子村和英波亭村开始扶贫。截至2012年底，五云山五村全部搬迁至下窝镇白庙村新建移民社区。

搬迁后，西林子、东陵子、营盘顶等村庄的原址和村民的土地被当地政府收回或出租。至于如何使用它们，当地政府没有给出详细的解释。

自2009年起，聚义国际集团(以下简称聚义国际)的子公司河南广汇叶巍房地产开发有限公司开始在西林子、东陵子、英波亭等村庄搬迁原址上建设高档住宅项目。目前，据开发商对外宣传，五云山项目是一个1.8万亩的别墅市场。

事实上，2011年6月22日，新华社和《人民日报》都报道了武云山项目，原因是非法用地。国家和省政府的主要领导人都对此事作出了重要指示，要求进行严肃调查和惩处。2011年6月25日，国土资源部立即派人到郑州市尚洁区进行调查核实。2011年7月12日，国土资源部将此案列为2011年第二季度的公开曝光案件。为此，郑州市对当时的尚洁区政府副区长、国土资源局局长、住房和城乡规划建设局副局长给予了行政警告和行政记过处分。项目中的违章建筑也将被拆除。

但是，经过2011年的违法用地整治后，五云山项目并没有减少，但项目中高档住宅项目的数量已经从1个增加到5个，单幢建筑面积3亩的庄园已经出现在建设内容中。

据聚义国际官方网站介绍，奥伦达部落的五云山是郑州奥伦达部落的专属基地。该项目的规划是基于意大利，它的故乡。按照“四大产业、一城九镇”的前瞻性规划，大力发展生态农业、山地体育、医疗保健和养老、休闲度假四大产业体系，努力打造集山地体育、休闲和生态农业于一体的富有田园生活体验的大型景观和幸福聚集地，成为一个社会

建成高档住宅小区的扶贫开发之路

2016年12月19日，在聚义五云山项目中，利用郑州市同级财政扶贫资金，开始建设扶贫开发之路。到2017年6月19日，道路正式竣工。扶贫路全称是2016年尚洁区域特色项目五云山文化生态旅游度假区道路设施建设项目。整个项目利用扶贫资金500万元，总长度3490.941米，包括道路工程、雨水工程、照明工程和景观绿化工程。建设单位为郑州市尚洁区农业综合开发(扶贫开发)领导小组办公室。为了修建这条公路，引入该项目是为了方便村民出行和促进就业。

据了解，自2007年8月以来，西林子、东陵子和英波亭等村庄开始帮助穷人。截至2012年底，五云山五村全部搬迁至下窝镇白庙村新建移民社区。原来的土地也被用于商业项目开发。

在五云山，记者从聚义国际聘用的保洁人员处了解到，从山脚到山顶有三条路，其中扶贫路是最好的一条，经常用于居民健身。扶贫公路建成后，公路的养护一直是聚义五云山项目的养护和管理。

为什么扶贫开发道路是在贫困村搬迁后修建的？为什么要建在高端商业开发项目中？这条路的产权是什么？记者就此事采访了郑州市尚洁区农业委员会。尚洁区农业委员会副书记王兴说:“项目建设的目的是为了方便周围的人们出行。即使村民搬走了，周围的任何人都可以走这条路。”面对扶贫公路两侧的别墅区，这些五云山的扶贫资金的使用，已经引起了人们对扶贫公路为那些不富裕和不昂贵的人服务这一事实的怀疑。副书记王兴说:“项目申报已通过国家发改委和当地政府。等待各级审批，如果不符合要求，郑州市将不会批准该项目。”当记者要求检查项目申请程序时，副书记王兴答应稍后联系记者回答，理由是领导外出开会，农委工作人员一时找不到人。

但截至发稿时，尚洁区农业委员会尚未回复。