2019博鳌亚洲论坛：新兴市场如何才不“受制于人”

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中国金融网3月28日电据博鳌亚洲论坛官方网站今天报道，新兴经济体正面临“两难境地”:一方面，它们的快速发展得益于全球化和相互依存；另一方面，新兴经济体在经济和金融方面往往受制于发达市场，这影响了经济发展和经济决策的独立性。为了应对这一“困境”，有必要做出及时、适当和合适的妥协选择，以检验新兴市场决策者的智慧。

27日上午，博鳌亚洲论坛2019年年会召开了“新兴经济体”专题会议，来自政界、商界和学术界的多位嘉宾共同探讨了新兴经济体的“困境”。

全球化是机遇，而不是威胁

巴基斯坦前总理阿齐兹说，我们生活在一个全球环境中，我们必须适应这个世界，而不是抵制它。这不是重复，而是每天都必须面对和接受的事实。全球化不是威胁，而是我们面临的最佳机遇。如果你学会了控制全球化，就不会有困境。新兴经济体应以积极乐观的态度面对全球化。

北京大学新街沟研究所所长林毅夫表示，比较优势理论清楚地证明，全球化有助于各国更好地利用国内和国际资源以及国内和国际市场，实现资源的优化配置和市场规模的最大化。出口肯定会占据其他国家的一部分市场，但是通过进口，你们也给了对方一部分自己的市场，每个人都有机会。有一种反全球化的趋势，特别是在一些高收入国家。在过去的30年里，虽然全球化在不断发展，但这些富裕国家的一些人却遇到了一些问题，如蓝领工人收入停滞、收入不平等和中等收入人口下降。有些人认为全球化是所有这些问题的根源，因此民粹主义和保护主义正在抬头，尤其是在高收入国家。这种民粹主义和保护主义当然是反全球化的。

事实上，经济学家通过严格的分析发现，自动化降低了这些高收入国家的劳动力需求；与此同时，金融自由化使资本阶层获得了更多的利益，新技术使少数天才一夜之间成为亿万富翁；大多数人不能参与这样的技术创新和金融再分配，他们的教育不足以让他们受益。这是主要原因，也是高收入国家问题的主要原因。

理论上，全球化可以惠及所有国家。但事实上，并非所有国家都平等受益。因此，我们应该想出一个机制和一些方法，使所有国家都能真正受益于全球化。必须有两种机制:一是有效的市场；另一个机制是政府推动。有效的市场是关键。所有国家及其企业家都应该根据各自的竞争优势参与全球分工。有效的市场为这种分工提供了信号和工具。政府的作用是降低交易成本，如改善基础设施和商业环境。

当心中等收入陷阱

新发展银行副总裁莱斯利·马斯多普指出，中等收入陷阱是新兴经济体面临的最大挑战之一。许多国家，如巴西、南非和金砖四国之外的一些新兴经济体，已经进入中等收入阶段，这一阶段似乎停滞不前，没有上升的道路。这有很多原因。世界银行做了一些研究，发现从20世纪60年代到现在，只有10个新兴经济体能够超越这个阶段。

马斯多普认为，无论是解决中等收入陷阱还是资本流动对新兴市场的影响，都有必要大力发展新兴市场的国内金融和资本市场。全球外汇储备主要集中在新兴经济体手中，但资金大多投资于发达经济体。新兴经济体本身，无论是债券市场还是证券市场，都依赖于发达经济体的资本流入。一旦这些资本大规模回流到欧洲和美国，新兴市场的脆弱性就会暴露出来。如果国内金融市场成熟，其经济和金融“受制于人”的局面将大大缓解。以新发展银行为例。作为一项风险管理，该公司几周前在中国发行了100亿元人民币的基础设施融资债券。这将降低中国潜在的外汇风险。

结构改革是关键

约翰霍普金斯大学东亚研究中心主任凯德认为，新兴经济体正面临几个结构性问题。首先，南南合作和贸易安排的框架落后，新兴市场融入全球和区域贸易体系的情况仍需改善。第二，基础设施赤字。全球金融体系和其他国家的金融体系没有为基础设施融资提供足够的支持。中国倡导的亚洲投资银行是一种有益的尝试，希望有更多的长期基础设施融资安排和机制。第三，健康、卫生和教育等社会基础设施不足。这些结构性问题需要全球和区域合作、每个国家自身的努力以及持续的结构改革。

阿齐兹在担任总理期间用自己的实践说明了改革模式的重要性。他表示，改革应该首先立足，不要盲目遵循所谓的imf处方或经济理论，而是要适应当地条件。改革措施不应过于复杂，应事先与公众和媒体充分沟通，做到透明和公开。如果公众不理解，过于复杂的改革就无法得到支持。在他的任期内，他推出了两项主要的改革措施:放松管制和私有化，因为国家的困难事先得到了明确的解释，改革措施是公开和透明的，巴基斯坦人民普遍理解这些措施，改革进程将会更加顺利。

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