多部门高官钓鱼台发声 传递这些政策信号

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全国人大结束后不久，中央银行、财政部、国家统计局、工业和信息化部等部门的“一把手”于3月24日至25日出现在钓鱼台，出席由国务院发展研究中心举办的2019中国发展论坛，其间发布了一系列权威政策信号。

财政部部长刘坤。中信。com记者李照片

财政部部长刘坤:

减税和减费近2万亿元确保民生投资只会增加

作为中国财政部长，刘坤带来了减税和减费的详细信息。

他说，今年实施更大幅度的减税和更明显的减费，将使企业的税收和社会保障负担减少近2万亿元，力度将明显超过去年。

在实施大规模减税方面，主要是深化增值税改革，将目前16%和10%的税率分别下调至13%和9%，以确保制造业等主要行业的税负明显减轻，6%的税率保持不变。但是，通过增加生产和生活服务业的税收减免等配套措施，保证了各行业的税收负担只会减少而不会增加。

在推动更明显的减收费用方面，主要原因是从5月1日起降低城镇职工基本养老保险缴费比例，各地可降至16%。继续实施分阶段降低失业和工伤保险费率的政策，继续清理和规范企业收费。

“受经济下行压力和实施减税、减费等因素影响，今年财政收入增速将放缓，财政支出刚性化。今年的预算支出超过23万亿元。”刘坤表示，有限的资金应该用在刀刃上。确保每一分钱都得到妥善和安全的使用。

“今年，在财政平衡的压力下，我们将确保基本民生投资只会增加。”刘坤透露，中央政府已安排539亿元就业补贴资金，通过调整失业保险基金支出结构，将极大地促进就业和创业。着力解决群众关心的教育、医疗和社会保障等突出问题。

国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲。中信。com记者李照片

国家统计局局长纪宁哲:

制定三年行动计划，增加居民收入，提高居民消费能力

关于如何深化供给方面的结构性改革，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲提出要重点抓好四个方面的工作。一是集中力量巩固“三比一、一减一补”成果，继续加大“破、立、落”力度；二是注重增强微观主体的活力，充分发挥企业和企业家的主动性和积极性；三是着力提升产业链水平，大力推动我国产业向中高端迈进；第四，要努力平稳经济周期，加快现代经济体系建设。

哲透露了一系列具体措施，包括继续推进结构性产能削减、稳步推进优胜劣汰、推进僵尸企业依法处置、制定退出实施办法等。继续清理和规范行政事业性收费。围绕输配电价格改革和公用事业收费改革，有效降低企业能耗成本和物流成本；扩大重点领域混合所有制改革试点范围，进一步推进电力、油气、铁路等领域改革；今年，商业环境评估试点项目将在部分省市启动，并将于明年在全国范围内启动。

中国工业制造业产值和220多种主要工业产品产值均居世界首位，但传统产业仍占很大比重纪宁哲表示，今年将实施一批制造业技术改造和重大项目改造升级，推动传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化和服务化升级。

“中国已经成为世界第二大消费市场和第一大投资市场，要适应包括4亿多中等收入人口在内的14亿居民消费升级换代的趋势。”宁表示，要调整优化产品结构、服务结构、产业结构和投资结构，实现生产、流通、流通、消费和投资的良性循环。积极拓展新的消费增长点，研究制定增加居民收入的三年行动计划，进一步增强居民消费能力。制定促进汽车、家电等热点商品消费的措施。

中央银行行长易刚。照片由主办方提供

央行行长易纲:

五个方面扩大金融业的开放，四项措施完善风险防控

中国央行行长易纲表示，金融业本质上是一个竞争性的服务业。金融业和金融市场有三大功能。首先，有效分配资源；第二是管理风险；三是为居民和企业提供金融服务。要实现上述三大功能，金融需要在供给方面进行结构性改革，扩大对外开放和对内开放。

如何进一步扩大金融业的开放？易纲提出了五点考虑，包括坚持金融服务业开放、金融市场开放和人民币汇率形成机制改革；全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度；完善金融业开放的制度规则，实现制度性和系统性开放；改善商业环境；完善金融监管。