“南北”经济差距超“东西” 到底是为什么？

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从南北发展的现状来看，这一趋势是可持续的，预计将继续扩大。

最近，在中国发展论坛上，前国务院发展研究中心副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦说，过去我们经常说，中国经济发展的东西部差距很大，但实际上，南北经济差距也很明显，东北最北和深圳最南之间也有明显的差距。

区域发展的东西差距正在让位于南北差距

事实上，近年来，南北差距的不断扩大已经引起了业界的广泛关注。日前，随着31个省、自治区、直辖市发布2018年经济数据，增速“南快北慢”的态势再次凸显。例如，在增长率最高的十个省份中，只有陕西是北方省份；增长率最低的五个省是天津、吉林、黑龙江、内蒙古和辽宁，它们都位于北方。

“让一部分地区、一部分人先富起来”是改革开放之初中国经济发展的一个基本理念。1985年10月23日，邓小平会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团时提出:让一部分地区和人民先富起来，带动和帮助其他地区和人民，逐步实现共同富裕。1988年9月12日，他又一次指出:“沿海地区要加快对外开放，使这个2亿人口的广大地区先发展起来，带动内地更好地发展”。从那以后，他在许多场合重申了这个想法。

改革开放之初，沿海开发战略使东部地区处于领先地位并保持领先地位。进入2000年后，随着西部大开发、中部崛起等区域发展战略的实施，东西部区域发展差距不断缩小。特别是近年来，中西部地区的发展速度始终领先于东部地区，改变了长期以来“主导”区域经济发展的传统格局。

然而，随着形势的变化，中国的城市化正在经历一个平静的变化，在空地区，区域发展的主要矛盾正在从东西向南北转变。

2016年，中国北方经济规模首次跌破40%，到2018年，这一指标已降至38.64%，这种分化趋势仍在加剧。

南北差距可能会进一步扩大

事实上，在2000年至2007年期间，北部地区的经济规模比例一度增加了1个百分点，但这一趋势在2008年世界金融危机爆发后被逆转。

特别是2012年以后，北方地区的经济开始明显放缓，东部三省、山西、甘肃甚至天津等许多省市甚至出现了明显的衰退。原因可能是2009年为应对金融危机而实施的4万亿投资进一步巩固了中国北方资源、能源和重工业的产业结构。严重的产能过剩导致资源和能源价格下跌，许多地区的财政收入迅速下降，导致地方经济衰退。高负债水平使得经济在短期内难以复苏。

同时，面对激烈的国际竞争，长期以制造业为主的南方地区积极推进产业升级，形成世界级产业集群。一些地区通过改善相对区位条件和加强承接产业转移(增速保持在10%以上)，逆势快速发展。这些都促进了南北发展差距的逐步扩大，特别是人口、资源等生产要素密集的西南地区，成为近年来引领中国经济增长的“领头羊”。

一旦趋势形成，它可能会进一步加速。特别是从南北发展的现状来看，这一趋势是可持续的，预计将继续扩大。

从南方地区来看，许多省市积极利用新一轮科技革命，大力推进已经发展起来的人工智能、互联网和智能制造。在广东、浙江和江苏等许多地区，工业成功实现了转型升级、质量提高和效率提高，城市就业岗位增加，特别是高端制造业和生产性服务业，从而形成了产业的良性循环。

中南省市，特别是长江中下游和西南省市，因其丰富的人口、低廉的成本和丰富的高等教育资源，已成为承接东部产业转移的重要地区。例如，四川、重庆、贵州、湖北、安徽等省市已经进入工业化带动的快速增长时期。

许多南方城市也主动争取人才，如武汉、成都、杭州、南京等地出台了一系列留住大学生的政策，武汉甚至高喊“让大学生买八折房”，进一步加剧了人口向南方的迁移。

南北之间的不平衡可能会使北方经济恶化

从北方地区来看，这个地区本身的产业结构是不合理的。长期以来，以资源、能源和重工业为主的产业结构难以在短时间内改变。另外，国有经济比重高，环境容量小，制约经济发展的因素多，很难在一夜之间完成产业转型。

此外，除北京外，北方缺乏经济驱动力强、协调发展的核心城市。长期以来，北京作为北方的经济龙头，其经济发展功能正在逐渐弱化，但北方缺乏其他可以作为经济中心的城市。随着竞争的逐步加剧，产业和人口向南方城市转移的意愿增强，这可能会使南北差距变得更大。