刘昆：尽快出台政策方案确保减税降费落实到位

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24日，财政部部长刘坤在中国发展论坛2019年年会上表示，今年将实施更大规模的减税和更明显的减费，全年企业税收和社保缴费负担将减少近2万亿元。下一步，将尽快出台相关政策和计划，确保减税和减费落实到位，让市场参与者，特别是小微企业，有明显的减税和减费感觉，这一重大活动将圆满完成。

刘坤说，总体来看，今年的减税和减费主要是减税，占70%左右。其中，实施较大幅度的减税，深化增值税改革，小微企业包容性减税免税政策，全面实施修订后的个人所得税法及其实施条例是今年的主要措施。

刘坤指出，深化增值税改革将把目前16%和10%的税率分别降低到13%和9%，确保制造业等主要行业的税收负担明显减轻；保持6%的税率不变，但通过增加生产生活服务业税收减免等配套措施，确保各行业税收负担只减不增，继续朝着简化税制的方向前进。同时，今年1月，小微企业减免税政策出台，放宽了小微企业认定标准，涉及企业1798万家，占全部纳税企业总数的95%以上，其中民营企业占98%。增加所得税优惠、提高小规模增值税纳税人的起征点、部分地方税收减半等措施，都是直接提高标准、放宽范围、增强小微企业享受优惠待遇的确定性和便利性。全面实施修订后的《个人所得税法》及其实施条例，实施提高起征点和六项特别附加扣除政策，减轻工薪阶层的税负，增强他们的消费能力。

在推进更明显的减收方面，刘坤表示，主要是降低城镇职工基本养老保险缴费比例，各地可以降低到16%；继续实施分阶段降低失业和工伤保险费率的政策，继续清理和规范企业收费。

刘坤指出，今年的包容性减税与结构性减税相结合，以“放水养鱼”为重点，增强发展潜力，兼顾金融可持续性，不仅是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，也是完善税制、优化收入分配格局的重大改革。这也是宏观经济政策支持稳定增长、确保就业和结构调整的主要选择。下一步，将尽快出台相关政策和计划，确保减税和减费落到实处，让市场主体特别是小微企业有明显的减税和减费感觉。