社保降费后怎么办？ 三支柱确保养老金发放按时足额

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削减4000亿社会保障费的“红包”即将发放。2019年，为了“稳定就业”，政府工作报告提出了全面降低成本的措施，包括降低社会保障率、返还失业保险金、给予社会保障补贴等。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文估计，降低养老保险和失业保险费用的措施预计将使社会保障费用减少4000亿元。这是自2015年以来社会保障的最大降幅。

在减轻企业负担的同时，也引发了一些担忧:社保基金的持续运行会不会受到影响？养老金能按时足额发放吗？

3月12日，人力资源和社会保障部部长张金安在部长级渠道上表示:“我们有能力确保养老金按时足额发放。减免费用可以吸引更多人参加保险，社会保障基金的“蛋糕”将越来越大，形成良性循环，这必然会进一步增强社会保障体系的可持续性。”

就业结构性矛盾突出

今年的政府工作报告首次将就业优先政策提到宏观政策层面，稳定就业是“六个稳定”的重中之重。

张金安解释说，“优先权”至少有两个方面。一是目标导向优先，把就业作为经济发展的优先目标。第二，政策支持优先，主要是在宏观政策层面，如产业政策、财税政策、货币政策和教育政策。

据张金安介绍，近几年来，就业形势总体稳定，但总体就业压力没有减轻，结构性矛盾突出，就业和招聘困难并存。

3月12日，中国劳工研究会副会长苏海南向《21世纪经济报道》记者分析，主要原因是“货物不对”。“一方面，从就业困难的角度来看，受过高等教育的人才也存在一些问题，他们大多不愿意从事基层工作。与此同时，一些专业设置和教授的知识与市场需求脱节，企业不能只招聘“会说话”的经理，或者那些学到了一些没用的东西、实践能力弱的经理；另一方面，从招聘工人的难度来看，企业需要大量“动手能力强”的技能型人才，但“了解金刚钻、敢拿瓷器”的人却很少。”

张金安还说:“市场总是缺乏高技能人才，而寻求人才的比例总是大于2。这是一个高技能的人有两个以上的职位等着他。”

鉴于上述就业问题，张金安表示，他将突出重点群体，重点关注大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员的就业和创业。

为了储备更多的高技能人才，今年将加快发展现代职业教育。具体措施包括扩大招生、扩大奖学金和助学金的覆盖面、增加补贴以及改革办学体制。

苏海南补充说，职业教育的地位应该提高到与高等教育平行的高度。从教育本身来看，职业教育必须紧跟市场的需求，其教学内容应该是市场急需的，可以立即应用并带来效益。

此外，张金安还表示，对于失业人员，将完善实名制服务和管理，并及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭，将加强援助和协助，以确保及时和动态的零结算。将采取许多措施来帮助贫困的人。

社会保障费减免4000亿元

今年，企业社保负担减幅将达到2015年以来的最高水平。

据人力资源和社会保障部统计，2015年至2018年，社会保障率降低了4倍，企业累计成本降低约3150亿元；2018年4月30日以后，我们将继续实施养老保险、失业保险和工伤保险分阶段减息政策，全年将企业成本降低1840亿元。

据郑炳文3月12日写的一篇文章，养老保险单位缴费减少到16%后，收入可以减少3700亿元左右。如果加上失业保险和其他费用减免，社会保险缴费将减少4000亿元，占2万亿税费减免的五分之一。

养老保险金减少了3700亿元，养老金今年保持了5%的增长。有些人担心养老金能否足额发放，社会保障基金能否持续运行。

张金安明确表示:“有能力确保养老金按时足额发放。”财政部部长刘坤3月7日也表示:“目前，社会保险基金运行情况总体良好，能够保证养老金按时足额发放。”

对于社会保障费下调会影响基金持续运作的担忧，张金安表示，从现实来看，由于一些历史原因，中国社会保障名义费率偏高，空房存在一定的下调空间。

“从长远来看，税率降低后，企业就有了活力，可以不断扩大再生产和就业。此外，门槛降低，越来越多的人将被雇用，越来越多的人将参与社会保障。社会保障基金的“蛋糕”将越来越大，形成良性循环，这将不可避免地进一步增强社会保障体系的可持续性。”张金安说。

张金安还给出了养老金能够按时全额支付的三个理由。首先是当前的收入超过了支出。经过反复计算，降低利率后，基金仍可保证收到超过支出。

其次是累计余额。根据最新数据，目前我国企业养老保险基金累计余额为4.78万亿元，具有较强的保障能力。