国资委：油气等多领域央企重组有望实质性突破

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3月12日，国务院国资委主任肖亚青在接受全国人大“部级渠道”采访时表示，从目前中央企业的情况来看，主业整体上取得了很大的进步，但仍存在资源分散、主业不显眼的现象，某一行业也存在同质竞争、无序竞争的问题。因此，专业整合的目的是根据市场需求和高质量发展的总体目标，通过企业资源的相互合作和整合，形成竞争优势。

“例如，前一时期铁塔公司的整合不仅节省了资源，减少了投资，而且使每个人都觉得通信系统正在变得更好。塔公司去年上市，得到了国际社会的广泛认可。”他透露:“在下一步，将会有更多的案例，如塔公司，这将使我们的资源配置更有效率和市场导向，使企业在整合过程中发挥最大优势。”当然，我们的整合也是开放的，我们希望各种所有制资产都能从中获得更多的发展和进步。”

接受《经济信息日报》采访的成员和专家认为，今年的亮点是中央企业的专业化整合，有望在油气等领域取得实质性突破。引进民间资本参与中央企业整合不仅是深化混合改革的需要，也是促进民间资本投资增长的需要。

作为加快国有资本布局优化和结构调整的重大举措，2018年中央企业重组整合继续推进，CNNC CNNC建设集团、武汉邮电学院研究院实施重组，武警水电部队移交工作顺利完成，中国安能重组准备工作有序开展。

在3月9日召开的第十三届全国人民代表大会第二次会议新闻发布会上，肖亚青透露，今年我们将加大结构调整力度，积极稳妥推进装备制造、造船、化工等领域的战略重组，继续推进电力、有色金属、钢铁、海洋装备、环保等领域的专业化整合，整合区域资源，继续扎实推进国际化经营，不断提高资源配置效率。

政府工作报告还指出，要深化电力、油气、铁路等领域的改革。自然垄断行业应根据不同行业的特点实行网络运输分离，将竞争企业全面推向市场。“油气田改革是一个关键的改革方向。中央企业的三家油气公司(即中石油、中石化和中海油)将利用今年成立管道公司的机会，深化油气田改革。”肖亚青在回答《经济信息日报》记者提问时指出。

“中央企业的并购，有些需要采取强有力的联盟来‘做减法’，而中国CRRC和宝武钢铁就是典型的‘做减法’；有些需要在专业拆分后合并‘添加’，而中国塔就是一个典型的‘添加’。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，一些中央企业由于多元化发展，在非主营业务领域也有类似业务，导致资源配置分散，利用效率低下；同时，一些主业相同的中央企业在一些业务环节上存在重叠，尤其是主业基础设施领域，这往往导致重复投资，设备设施不能得到充分利用。这两个问题都决定了中央企业有必要通过专业化拆分重组进行“追加”，以充分发挥专业优势，优化资源配置，提高资源利用效率。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡痴也认为，未来中央企业的重组整合将更加丰富，更加注重专业整合，这也有利于“突出主业”目标的实现。除了中央企业相关部门的拆分和重组外，还将推动中央企业整合地方区域资源，如钢铁行业。

据《经济参考报》记者报道，为了在2025年实现钢铁行业60%集中的目标，未来将会有更大的重组。继重钢重组后，何思源钢铁产业结构调整基金目前正在推进区域钢铁产业一体化。与此同时，针对多家央企海上装备行业面临的经营困难，中国诚通和中国国鑫正准备搭建相关的资产整合平台。

2018年，中铝集团对叶韵集团进行了重组和整合，这是中国有色金属工业发展史上规模最大的战略重组。全国政协委员、中铝集团董事长葛红林透露，2019年将加快叶韵集团重组后的管理整合，加快集团内外稀有金属的整合，充分发挥国有资本投资公司的平台优势，加快行业重组整合，向“大有色”迈进。

石油和天然气管道公司的建立也在推进。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国石油化工股份有限公司副总经理马永升在接受《经济参考报》采访时表示，他正在配合全国油气系统的改革和部署，推进相关工作。他认为，首先，这项改革可以提升整个管网的运行水平、质量和安全，充分发挥其功能。其次，中国油气分布不均匀，需要管道连接。如果改革顺利，就可以实现全国乃至全球范围内的资源配置。

值得注意的是，中央企业的专业化整合将向各种所有制资产开放。“中央企业集团的业务和资产过于复杂，具体部门将被拆分。外部资本将变得更清晰、更有兴趣。”胡痴说。