千亿中央调剂养老金咋花？人口流出、老龄化地区受益

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最近，养老金的话题很热门。

一是政府工作报告提出要降低城镇职工基本养老保险缴费比例，继续提高退休人员基本养老金。根据预算草案报告，今年养老金将增长5%，这将推动建立国有资本转移与逐步弥补企业职工基本养老保险基金缺口相结合的运行机制。

3月7日，财政部部长刘坤在第十三届全国人民代表大会第二次会议新闻发布会上说，为了缓解各地养老保险基金负担不均的状况，去年实行了中央调节制度，仅半年时间，调节额就达到2400多亿元。今年，调整比例将提高到3.5%，调整规模将达到6000亿元左右。此外，计划安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%。

“根据调整公式，在人口流入和老龄化较少的经济发达地区，社会平均工资高，缴费人数多，解决资金多；在人口外流和老龄化程度高的地方，退休人员多，可以分配的资金也多。”国家研究中心金融研究所保险研究室副主任朱说。

养老金累计余额达到4.6万亿英镑

“几年后，养老金只有每月700元。后来，在《不断上涨》中，现在的退休工资是每月4000元左右。如果你生病了，你还将得到基本医疗补偿。”来自四川的杨告诉《21世纪经济报道》记者。杨先生今年89岁，退休前是一名教师。

黄女士也来自四川，退休前也是一名教师。她告诉记者:“我现在的退休金是每月3900元。”与过去相比，养老金确实增加了，生活费也完全够了。”

中国有数亿退休人员。人力资源和社会保障部资金监督局局长唐曾透露，2018年，老年人的月养老金超过4000亿元，平均每天超过100亿元。

从2019年1月1日起，企业、机关、事业单位退休人员基本养老金标准平均提高5%左右。根据2016年人均2362元/月及过去几年的增长，2019年企业退休人员的养老金水平将达到2747元/月左右。

朱告诉记者，随着物价上涨，为了保证退休人员的基本生活，养老金也应该有所提高。

2016年之前，退休人员养老金连续多年保持10%以上的增长，这给一些地方的资金造成了一定压力。从2016年开始，年增长率将分别为6.5%、5.5%和5%。

“近年来，考虑到基金的可持续性和精算平衡，速度有所放缓，变得更加谨慎。如果达不到精算平衡，就相当于把养恤基金的负担推给子孙后代。”朱对说道。

经过15年的持续增长，外界对养老金支付问题更加关注。

“目前，社会保险基金的运作情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。

总体而言，全国社会保险基金收大于支，累计结余规模仍在不断扩大。”刘坤在新闻发布会上说道。

据刘坤介绍，据初步统计，去年全国企业职工养老保险基金收入为3.6万亿元，基金支出为3.2万亿元。全年余额约4000亿元，累计余额4.6万亿元。

调整比例提高到3.5%

但是当地的负担是不均衡的。一些省有大量结余，而一些省得到了中央政府的补贴，本期收入不足以支付支出。

据当地社保信息披露，2017年广东省职工养老金当期余额为1559亿元，累计余额达到9245亿元。在辽宁，2017年职工养老金缺口扩大到343.8亿元，累计余额仅为572.8亿元。

针对这一现象，自2018年7月1日起，中国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%开始。

经过半年的实施，刘坤说:“去年上半年调整金额超过2400亿元，22个省从中受益，受益600多亿元，适度平衡了各省之间的资金负担，在一定程度上减轻了地方资金负担。不平衡问题。”

“根据调整公式，在人口流入和老龄化较少的经济发达地区，社会平均工资高，缴费人数多，解决资金多；在人口外流和老龄化程度高的地方，退休人员多，可以分配的资金也多。”朱对说道。

根据《关于建立企业职工基本养老保险基金集中调剂制度的通知》，省内调剂金金额=(省内职工平均工资×90%)×省内应参保人数×调剂比例；一个省分配的数额=一个省批准的退休人数×全国人均分配的数额。

此外，据记者了解，中央调节基金也适当照顾到中西部省份，这些省份在2020年前脱贫任务繁重。

记者搜索了龚开鑫的信息，发现2018年，中央政府为河北省企业职工基本养老保险发放补贴261亿元，中央调节基金增加补贴29.8亿元。2018年，辽宁省共筹集资金651.6亿元，其中中央调节基金107.9亿元。

湖南省实施企业养老保险基金中央调剂制度，新增基金34.4亿元。从2018年7月至12月，青海省应支付6.1亿元，拨付8.4亿元，净收益2.3亿元。