财政部回应养老金地方债等5大热点 减税降费是头等大事

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新闻发布会现场(中国网郭天虎摄)

新华网财经3月7日电(记者常)“财税改革与金融工作”新闻发布会7日举行。财政部部长刘坤回应了2019年如何实施更大幅度的减税和减费、如何管理地方债务、养老金能否足额发放等社会热点问题。从“主菜”到“好钢”，从“加减乘除”到“紧缩咒”，会场里有许多“金句”。

热点1:如何大规模降低税费？关注“主菜”

财政部部长刘坤在新闻发布会上表示，在减税方面，今年，除了对小微企业实施年初明确规定的包容性减税，以及全面实施修订后的个人所得税法外，增值税改革将进一步深化。

刘坤指出，深化增值税改革是今年减税减费的核心内容，也是“主菜”。一方面，注重突出包容性，确保主要行业税收负担明显减轻；另一方面，注意与税制改革的衔接。

在减免费用方面，企业社会保障缴费负担明显减轻，城镇职工基本养老保险缴费比例降低，各地可降至16%。继续实施分阶段降低失业和工伤保险费率的政策，增加劳动密集型企业的就业稳定和社会保障补贴。加快养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调节比例，转移部分国有资本充实社会保障基金，实现社会保障基金可持续发展，实现企业和职工共同受益。

热点2:如何分配金融资金？“好钢”应该用在刀刃上

刘坤表示，今年的财政收支平衡压力会更加突出，而且平衡确实很困难。

首先是解决财政平衡问题。我们应该从两个方面入手。一方面，我们应该是一只“铁公鸡”，不花钱。同时，我们要打好“铁算盘”，把钱花好，走在最前沿。在严格控制一般支出的同时，要加大对重点领域和关键环节的投入。

第二，支持三场硬仗。财政部准备安排中央财政专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，主要用于贫困地区；计划投入600亿元防治大气、水和土壤污染，同比增长35.9%。

第三，增加重点领域投资。增加中央财政农业生产发展资金、农业资源和生态保护补贴，促进农业优质发展。

第四，加强基本生活保障。计划安排就业补贴资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；贫困人口救助补助资金1467亿元，增长5.1%，支持地方政府开展对低收入和极端贫困人口的救助和支持。

第五，促进区域均衡发展。大幅增加中央对地方转移支付规模，提高地区间基本公共服务均等化水平。

热点3:财政政策如何帮助中国经济稳定增长？做“加法、减法、乘法和除法”

刘坤表示，《政府工作报告》提到，积极的财政政策应该“加强努力，提高效率”。作为一个财务部门，关键是要做好“加、减、乘、除”四项操作。其中，最重要的是做好“增殖”、“放水养鱼”工作，通过降低税费、提高居民消费能力来激发市场主体的活力。减税和减费是今年积极财政政策的重中之重。我们将实施更大幅度的减税和更明显的减费，以更好地引导企业预期，增强市场信心，稳定经济增长。

做好“加法”就是增加财政支出。财政部将继续适度扩大财政支出规模，计划安排中央一般公共预算支出11.13万亿元，同比增长8.7%，重点增加对扶贫、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境保护、民生等领域的投入。

同时，我们要做好“减法”和救人的工作。坚持政府紧缩生活，大力削减一般支出，严格控制“三公开”预算，取消低效和无效支出。

此外，我们必须做好“分工”，打破体制和制度障碍，全面深化财税体制改革。

刘坤强调，提高效率的积极财政政策不是搞“洪水灌溉”式的强刺激，也不是搞政府的一揽子计划，而是要实施反周期调整，更好地运用市场导向和法律手段，采取改革手段，努力“巩固、提升、升级、平稳”，努力推动中国经济高质量发展。

热点4:如何管理地方政府债务？施“紧箍咒”

刘坤表示，下一步，财政部将严格封锁非法借款的“后门”，对地方政府债务实施“严打”，坚决打好防范和化解重大风险的攻坚战。

首先，控制增量。严禁担保非法融资，严禁以政府投资基金、政府与社会资本合作、政府购买服务等名义变相借钱

第二是解散股票。在这方面，我们应该坚持中央政府不提供援助的原则，坚持谁借钱谁负责，以确保“谁有孩子，谁就有孩子。”

第三是促进转型。推进融资平台公司公开、透明、合法、合规经营，禁止设立新的融资平台公司，分类推进融资平台公司市场化转型，剥离融资平台公司的政府融资职能，坚决制止地方政府将公益性机构转变为融资平台。