金融业扩大开放蹄疾步稳

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[开放促进改革和发展]

光明日报记者文远

随着经济进入高质量发展阶段，中国金融业在对外开放过程中也按下了快进键，各领域的金融开放措施相继落地。今年以来，金融市场开放加快深化，更多“引进来”、“走出去”的双向开放政策有序推进，将进一步增强中国金融业的活力和韧性，为经济发展和转型升级提供强大动力和支撑。

中国金融业的开放稳步推进

近年来，一些金融市场开放政策出台力度加大，金融业开放步伐不断加快。

1月28日，美国标准普尔获准正式进入中国市场开展信用评级业务；1月31日，彭博社正式确认，中国债券将从4月起纳入彭博社巴克莱债券指数；2月12日，为支持上市公司外籍员工股权激励，央行和外汇局联合发布了《外籍员工参与境内上市公司股权激励基金管理办法》；中国证监会近日宣布，拟将合格境外机构投资者(qfii)和人民币合格境外机构投资者(rqfii)制度合并，放宽准入条件，扩大投资范围...

在这一系列密集措施的背后，是中国金融市场对外开放不断扩大的坚实一步。

事实上，去年以来，中国金融业在改革开放方面不断取得新的突破:制定了深化金融业开放的路线图和时间表，推动银行、证券、保险等金融机构的外资持股比例和外资机构业务范围的扩大，审批或受理外资机构在中国支付、清算、征信、信用评级等领域的市场准入申请或备案申请...

“这些政策的出台和落地，发出了中国金融业坚持扩大开放的强烈信号，充分反映了国际投资者对中国经济的信心，也反映了中国金融市场开放取得的新进展，这将有助于更好地迎接国际投资者。人民币资产配置需求促进了中国相关金融领域发展质量的提高，对中国金融市场的规范健康发展具有积极意义。”中国社会科学院金融研究所研究室主任曾刚指出。

人民币国际化水平不断提高

实践证明越开放，竞争就越激烈。对外开放、引入竞争、优化资源配置，将进一步增强中国金融业的竞争力和稳健性，从根本上降低金融风险，进而有力支撑实体经济的发展和增长。

人民币可兑换性不断提高，经常项目和资本项目完全可兑换达到新的高度。根据国际货币基金组织(imf)资本账户交易分类标准下的40个子项目，中国目前有37个可转换和部分可转换项目，占92.5%。截至2018年底，中国债券市场的股票规模达到86万亿元，其中国际投资者持有近1.8万亿元，同比增长46%。

随着国际金融市场对人民币需求的增加和中国对外开放的深化，人民币国际化水平稳步提高。据swift统计，截至2018年8月底，人民币已成为全球第五大国际支付货币。根据国际货币基金组织公布的人民币储备信息，报告国在官方外汇储备货币构成中持有的人民币储备规模为1933.8亿美元，60多个海外央行或货币当局已将人民币纳入官方外汇储备。

在“引进”的同时，我们也在积极“走出去”。自2006年以来，中国的外汇储备一直位居世界第一。通过多元化应用和坚持商业化原则，中国在服务实体经济“走出去”方面发挥了重要作用，为“一带一路”建设和国际能力合作等国家战略提供了长期稳定的金融支持。

扩大开放并不意味着放松监管。金融业的开放应与防范金融风险并重，金融开放程度应与金融监管能力相匹配。“融入全球经济和金融体系的过程也是参与全球竞争的过程，这必然会面临一定的市场风险。以开放促改革，以开放促发展，必须通过参与国际竞争，促进中国金融业提高竞争力和整个金融体系的风险管理水平和处置能力。”中国人民银行研究局局长徐中指出。

普通人将获得更多公开红利

去年底，中国人民银行、中国保险监督管理委员会审议通过了中国联通(杭州)技术服务有限公司筹建银行卡清算机构的申请。联通公司是美国运通公司在中国成立的合资企业，作为市场主体，申请筹建银行卡清算机构和经营美国运通品牌。联通的获批标志着中国银行卡市场的开放进入了一个新阶段，这也意味着银行卡消费者有了更多的选择。

中国金融业张开双臂拥抱世界，这也是消费者享受更多金融服务、金融业实现更高质量发展的过程。

在中国金融业对外开放的过程中，保险业开放的时间最早，力度最大。目前，世界500强中的外资保险公司已经进入中国市场。一方面，外资保险公司的进入改善了中国保险市场的主体结构，形成了中外保险公司优势互补、公平竞争的局面；另一方面，也丰富了中国保险产品的供给，扩大了市场供给能力，满足了消费者多样化的需求。

随着对外开放的不断深入，国内金融市场将在金融产品、商业模式和管理经验等方面发生一系列积极的变化。