监管对违规零容忍 315家保险中介去年被罚4000万元

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中国银监会加大了对保险中介市场违法行为的打击力度。据记者最新梳理，2018年，315名专业保险中介因存在虚假费用、准备虚假材料、利用业务便利为他人谋取不正当利益被处以罚款，罚款总额达4050万元。其中，“顶级”处罚的案例屡见不鲜。

多位保险中介机构负责人表示，去年的监管不仅针对投诉举报多、市场反应大、业务指标变化大的机构，还放过了过去不重视的“小问题”、对违法行为的“零容忍”、“从重问责”。在整顿混乱的同时，随着相关配套政策的陆续出台，保险中介市场有望告别“小、散、乱、差”，进入良性发展轨道。

“最高惩罚”成为常态

在去年被罚款的315名专业保险中介人中，有150家保险代理公司、34家保险经纪公司、80家保险评估公司和51家保险销售公司。

从被处罚的原因来看，主要是准备和提供虚假材料、财务数据不真实、未按规定准备客户通知、利用业务谋取非法利益、未经许可从事相应的保险中介业务。

“长期以来，专业保险中介机构存在规模小、整体服务能力差、违规严重等问题。”一家保险中介公司的负责人举了一个例子，例如，一些机构利用虚假陈述和虚假数据为保险公司“洗刷”保险费，以追求短期利益，一些机构非法从中介业务中提取资金。

从门票来看，“顶罚”和“双罚”已经成为常态。具体来说，罚款超过50万元的保险中介有12家，包括北京联合保险经纪有限公司、安城保险销售有限公司、金联保险经纪(北京)有限公司等。

除罚款外，监管更注重问责，还采取吊销营业执照、吊销从业资格、禁止市场准入等处罚措施。数据显示，去年，两家机构的执照被吊销，七家机构的新业务被暂停三个月至一年，两名高管被取消资格。

如山西益民保险代理有限公司因制作、提交虚假的股权变更资料、未存入保证金或投保职业责任保险等违法行为，被吊销了保险代理业务许可证。与此同时，公司的原法定代表人被禁止终身进入保险业。

多渠道政策弥补了不足

为避免保险中介机构的违法行为，加快保险市场的恶性竞争，监管机构除依法严厉查处各种违法行为外，还开展现场检查，制定相关配套制度。

去年6月中旬，中国保监会启动了2018年保险中介机构现场检查，主要针对保险中介机构非法收费、非法销售非保险金融产品、非法经营网络保险业务等问题。

此外，监管的缺陷不断得到弥补，保险中介市场发展和监管的顶层设计相继出台。《保险经纪人监管条例》和《保险公估人监管条例》将于2018年5月1日实施；去年7月13日，中国保监会发布了《保险代理人条例(征求意见稿)》。

一些机构负责人表示，上述新规体现了严格监管和风险防范的指导思想。通过制定这些规定，可以实现从过去的“管理机构、审批设立”到未来的“管理人、管理行为”的转变，推动保险中介市场进入良性发展轨道。

同时，在保险业“产销分离”的趋势下，保险中介作为独立的第三方机构，在搭建消费者与保险公司之间的桥梁方面发挥着至关重要的作用。广发证券(GF Securities)分析师陈辅表示，保险公司从总部到分支机构的业务链正在扩大，这给它们的运营带来了沉重的成本。建立专业的代理机构，将保险公司从保险产品设计和代理销售中分离出来，将有效降低保险公司的成本，提高综合经营的效率。目前，许多领先的保险公司都成立了专业代理公司。