河南自由贸易试验区:探索省内制度创新、复制和推广

人民网郑州10月15日电2018年，习近平总书记对自贸试验区建设作出重要指示，指出要加强统筹规划和改革创新，不断提高自贸试验区发展水平，形成更多可以复制和推广的制度创新，把自贸试验区建设成为新时期改革开放的新高地。

近年来，河南省委、省政府把建设自由贸易试验区作为深化改革开放的重要战略起点，规划建设政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系。

14日，首届中国(河南)自由贸易试验区经验推广与推广专题培训班在郑州举行。河南以实际行动在中原书写了“以制度创新为核心，以复制为基本要求”。

从点到面全面突破

制度创新探索的成果在全省得到复制和推广

河南省商务厅厅长、河南省自由贸易办公室主任张延明在专题培训班上指出，自贸试验区的建立与改革开放初期深珠等经济特区的建立具有同等的战略意义，是以开放促改革、拉动国内经济社会发展势头的重大举措。河南省商务厅(自贸办)举办“自贸试验区经验复制推广专题培训班”，落实国务院关于自贸试验区经验复制推广的部署要求，落实省委、省政府的部署，特别是全省公开会议精神。

虽然河南自由贸易试验区在地理范围上只覆盖了三个省会城市的一部分，但对河南省乃至中西部地区具有巨大的辐射带动作用。河南自贸试验区制度创新的探索成果将在全省范围内进行复制和推广，带动全省其他地区的改革，为推进改革创新，实现全省转型发展提供服务保障。

如何定位自由贸易试验区的使命？张延明强调，河南自由贸易试验区应着力加快“配送服务”改革、体制改革、商业体制改革和投资项目审批改革。通过改革，有利于企业的成立，也有利于项目的投资和落地，这样企业会越来越多，自由贸易试验区的改革效果会越来越明显。

发挥改革开放实验场的作用

河南自由贸易试验区建设取得显著成效

改革实验任务稳步推进。河南自由贸易试验区的规定行动已经基本完成，160个试点任务中的150个已经完成。作为可选行动，五个特别服务系统也取得了显著成效，106项任务和举措中的98项已经实施。我们在“一网管理”的前提下，构建了以“最多运行一次”为核心的政府服务体系，推动商业登记改革在全国率先开展，直接参与了全国“许可分离”改革试点的顶层设计和方案起草，并在全国率先试点企业登记身份管理实名制认证。多式联运“一个单一系统”迈出了新的一步。郑州陆港公司探索“提单质押+货物监管+担保”模式，郑州机场多式联运数据交易服务平台、中欧国际多式联运综合服务信息平台、“交易全球网”和“河南商业大数据平台”投入运行，初步实现信息互联互通。

开放的主导作用是显而易见的。自由贸易试验区已成为企业集聚发展的新高地。自上市以来，已有60，700家企业和88家财富500强企业。今年前7个月，三个地区实际利用外资6.86亿美元，税收303.22亿元，分别增长141.3%和32%。许多财富500强企业落户自贸试验区，河南改革开放的氛围日益浓厚。

改革开放实验场的作用正在逐步发挥。“二十二卡合一”已经得到中央政府的肯定；河南省首个1210“网上购物保税”进出口监管服务模式已被世界海关组织作为全球推广模式；跨境电子商务零售进口积极监管模式和一码综合服务两项创新作为第三批最佳实践案例在全国推广。

这三个地区都有自己的重点

河南自由贸易试验区战略定位明确

河南自由贸易试验区的战略定位是加快建设现代立体交通体系和连接东西南北的现代物流体系，把自由贸易区建设成为服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、改革开放的综合试验区和内陆开放型经济示范区。

河南自由贸易试验区总面积119.77平方公里，分为郑州地区73.17平方公里，开封地区19.94平方公里，洛阳地区26.66平方公里。在功能布局上，三个区相互协调，各有侧重。郑州地区重点发展智能终端、高端装备、汽车制造、生物医药等先进制造业和现代物流等现代服务业，建设国际多式联运物流中心；开封区重点发展服务外包、医疗保健、创意设计等服务业，搭建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新开发区和文化创意产业对外开放创业园；洛阳地区重点发展装备制造、机器人、新材料、现代服务业等高端制造业，建设国际智能制造合作示范区。

此外，郑州地区的“服务八同步、征地与建设”项目建设模式、企业登记身份管理实名核查制度、开封地区企业投资项目承诺制度、区域综合评价、洛阳地区邀请企业人士担任审查员等创新措施在全国范围内得到推广；公路、铁路、航运空的新兴货运枢纽系统、水路多式联运和无缝连接为内陆省份的货物畅通提供了“河南经验”。在全省范围内实施了“许可证分离”、企业电子注册、独立申报名称和简单注销等改革措施。(石国庆)

编辑:张静文

31645907，。河南自由贸易试验区:探索制度创新，在省内复制和推广，2019-10-15 16: 18: 05，204433，。张静文