深交所2019债市工作思路：将防控金融风险摆在突出重要位置

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深圳证券交易所近日组织召开债券监管与发展业务研讨会，讨论梳理2019年债券市场工作思路，进一步落实证监会决策部署，更好地服务实体经济和国家战略。财政部及相关金融司(局)、中国证监会及其派出机构、公司债券发行人、银行、证券、保险、资产管理等机构的代表出席了会议。

会议报告了2018年深圳证券交易所债券市场的发展和建设情况，就地方政府债券发行和市场建设、高信用评级债券市场建设、公司债券审核、发行和上市、期限管理、资产证券化业务创新和发展等四个议题充分交换了意见。会议认为，一年来，深圳证券交易所债券市场在服务实体经济、防范和控制市场风险、深化市场改革、促进市场健康稳定发展等方面做出了积极努力，取得了显著成效。

一是鼓励发行专项债券和信用保护工具，利用供应链金融资产证券化有效服务中小企业融资需求，以市场化方式为民营企业创造良好的融资环境。第二，夯实制度基础，提高监管透明度。建立成熟的发行人制度，进行分类和审核，简化程序，为发行和上市提供一站式电子平台。同时，加强信息披露的透明度，确保投资者能够及时有效地获取市场信息。三是高效服务地方债券发行，促进政策性金融债券正常发行，促进铁路债券回归交易所市场，丰富优质债券投资品种供给。第四，完善交易体系，引入债券质押式三方回购，延长质押式回购交易时间，提高二级市场流动性。

会议指出，外汇债券市场已从快速发展阶段转向“提质增速”的高质量发展阶段。深交所将充分吸收各参与方的意见和建议，共同努力，进一步推进“分销服务”改革，扎实有效地做好这项工作。做好有利于市场健康稳定发展的各项基础建设，包括不断完善高等级债券品种发行服务，夯实资产证券化法律基础，促进创新产品供给，优化完善信息披露制度，加强产品期限监管和风险处置。同时，深化市场改革和创新，加大推进公募reits规则和试点业务的推出力度，力争取得进一步突破。

会议强调，在新的一年里，深圳证券交易所将坚定不移地深化债券市场改革，提高防控能力，弥补市场缺陷，充分发挥债券市场服务实体经济的功能和优势。一是将金融风险防控放在突出位置，有效提升风险预研究和预判断能力，不断完善风险处置应对措施；二是进一步巩固利率债券和信贷债券两轮驱动格局，不断提高地方债券等高档产品的服务水平，更好地服务实体经济优质发展；第三，完善外汇债券二级市场制度机制，推进固定收益产品创新，丰富市场产品类型，提高信息披露透明度，促进外汇债券市场健康稳定发展。