2018年税收收入15.6万亿 股市低迷印花税下降

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1月23日，财政部召开新闻发布会，公布2018年财政收支情况。数据显示，2018年，国家一般公共预算收入为18.34万亿元，同比增长6.2%。2018年，国家一般公共预算支出达到22万亿元，同比增长8.7%。

关税和印花税收入同比下降。证券交易印花税降至1000亿英镑以下

2018年，国家一般公共预算收入为183，352亿元，同比增长6.2%，增速比2017年低1.2个百分点。

其中，中央一般公共预算收入和地方一般公共预算收入分别达到85447亿元和97905亿元，同比分别增长5.3%和7%，但增速比2017年分别下降1.8和0.7个百分点。

从税收和非税收的角度来看，去年的减税效果是明显的。全国一般公共预算收入156401亿元，同比增长8.3%，增速同比下降2.4个百分点。非税收入为26951亿元，同比下降4.7%，降幅小于2017年。

记者注意到，2018年，大部分主要收入项目同比增长，只有两个项目，即关税和印花税同比下降。数据显示，去年关税收入同比下降5%，至2848亿元，印花税同比下降0.3%，至2199亿元，其中证券交易印花税同比下降8.6%，至977亿元。

为什么会这样？中国政法大学财税法研究中心主任石向《新京报》记者解释说，印花税政策去年没有调整，因此股市低迷和交易量下降是印花税下调的主要原因。“关税收入下降的主要原因是，为了扩大进口和刺激消费，中国2018年的总关税水平从2017年的9.8%降至7.5%。”

财政部部长助理徐洪才早些时候表示，2018年，财政部两次上调部分产品出口退税率，降低关税总水平，对包括抗癌药在内的大部分进口药品实行零关税，并降低抗癌药进口增值税3%，导致中国关税总水平下降。

偿债支出同比增长17.1%。专家建议压缩一般开支

在支出方面，2018年，国家一般公共预算支出达到220906亿元，同比增长8.7%，比上年增长1个百分点。其中，中央一般公共预算支出32708亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出188198亿元，同比增长8.7%。

具体到每个主要支出项目，节能环保支出、城乡社区支出、科技支出和偿债支出的增长率都在10%以上，社会保障和就业支出、医疗保健和计划生育支出的增长率都在8%以上。

财政部预算司副司长郝磊表示，2018年，财政部将围绕重点领域和关键环节，进一步调整和优化财政支出结构。在扶贫方面，全国扶贫支出达到4770亿元，增长46.6%。其中，中央财政专项扶贫资金达到1061亿元，增长23.2%；在污染防治方面，国家污染防治支出和自然生态保护支出分别增长29.6%和17.5%。中央政府对污染防治和生态环境保护的支持力度约为2555亿元，增长13.9%，其中大气、水和土壤污染防治投入是近年来最大的；在促进科技创新方面，国家科技支出中的应用研究支出和技术研发支出分别增长11.4%和8.7%，主要用于增加科技研发投入和支持国家重大科技项目的实施；在改善民生方面，提高城镇退休人员基本养老金标准和城乡居民基本医疗保险财政补贴标准等政策已经实施。基本养老保险基金国家财政补助支出增长11.4%，基本医疗保险基金补助支出增长9.4%。

然而，记者注意到，去年，在公共预算支出项目中，债务利息支付的增长率相对较高，达到17.1%。石说，我们的债务近几年一直保持在一个比较高的水平，所以债务利息支付也比较高。当然，这也可能是由于债务结构。有长期、中期和短期债务，因此也可能是一些债务集中到期，导致当年债务利息支付增加。

此外，还表示，“最终，发债仍将以财政收入偿还，而纳税人将买单。因此，减税只有在政府支出减少的情况下才是正确的。否则，这个口袋将减少，而其他口袋将增加。这相当于不减税。因此，今年我们将减少一般支出。此外，我们必须提高财政资本支出的使用效率，使同样的资金发挥更大的效率。”

2019年，全面实施减税和减费将减缓财政收入的增长

据悉，2019年，财政部将继续深化增值税改革，继续推进大幅减税等手段，实施更大规模的减税和减费。那么，这会对财政收入产生多大影响呢？

财政部国库司副巡视员李大为表示，从2019年开始，中国经济发展的外部环境更加复杂，不确定性更大，风险挑战更多。但是，随着供给侧结构改革的深化，重点和难点领域的改革继续深化，积极的财政政策和稳健的货币政策共同作用，中国经济的长期积极趋势不会改变。2019年，经济能够保持在合理区间，这将为财政收入的增长提供有力支撑。2019年，在全面实施减税和减费政策的同时，财政部门将抓紧实施更大规模的减税和更明显的减费，这将有效激发市场活力，进一步减轻企业成本负担，同时也会相应影响财政收入。考虑到各种因素，预计2019年财政收入增速将放缓。