去年税收收入增长9.5% 个税改革3个月减税1000亿

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1月17日，全国税收工作会议在北京召开。会议指出，2018年国家税务机关成功完成税收任务和减税目标。2018年，组织税收(扣除出口退税后)137967亿元，比上年增长9.5%；全国出口退税15014亿元，增长9.7%。从2018年10月1日起，个人所得税改革的第一步将实施三个月，减税约1000亿元。7000多万纳税人的工资收入不需要纳税；新出台的支持创新和创业的税收优惠政策已经减少了约500亿元的税收。

会议指出，2018年，国家税收体系顺利完成税收任务和减税目标，进一步优化了税收经营环境，促进和完善了税收制度，提高了税收法制化水平，扩大了税收的国际影响力，增强了干部的凝聚力和战斗力，为推进国家治理现代化做出了积极贡献。

成功完成2018年税收任务和减税目标。2018年，税务机关坚持依法治税、科学统筹，组织税收(扣除出口退税后)137967亿元，比上年增长9.5%。出口退税15014亿元，增长9.7%。同时，国税系统坚决贯彻落实党中央、国务院下发的各项减税政策，超额完成年度减税目标，有效缓解了企业生产经营困难，有力支持了“六个稳定”工作的推进。2018年5月1日实施的三次增值税改革顺利有序推进。5月至12月，增值税税率下调约2700亿元，其中制造业减税占35%；统一小规模纳税人标准，惠及50万纳税人，减少税收约80亿元；办理退税1148亿元；从10月1日起，个人所得税改革的第一步将实施三个月，减税约1000亿元。7000多万纳税人不需要为他们的工资缴税；新出台的支持创新和创业的税收优惠政策已经减少了约500亿元的税收。减税政策实施认真有效，体现在“两减一增”上:税收增长率由前四个月的16.8%逐步下降到未来八个月的5.2%，减税效果继续显现，纳税人投诉数量下降11%，纳税人的受益意识进一步提高。

继续推进“配送服务”改革，优化税收经营环境。2018年，国家税务机关连续第五年开展“春风便利税收运动”，制定了进一步优化税收经营环境的五年行动计划和深化“配送服务”改革的五年工作计划，共出台120项具体措施。各级税务机关努力解决企业“注销难”问题。从10月到12月，88万多纳税人享受了“免”和“即时”退税服务；小规模纳税人自行开票试点和取消发票认证范围“双扩”惠及1100万纳税人；电子发票首次超过纸质发票，方便了纳税人和消费者；部署开展“新机构、新服务、新形象”活动，推出26项措施，进一步支持和服务民营经济发展；认真落实出口退税率两次上调政策，提高退税服务水平，正常退税审核办理平均时间由13天缩短至9.7天。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2018年纳税人满意度得分为84.82分，比上一次调查提高1.21分；根据世界银行发布的《2019年商业环境报告》，中国的税收指标排名比前一年增加了16位。

在国家税收和地方税收征管体制改革中赢得全面胜利。国家税收和地方税收征管体制改革在规模、范围和利益上都是前所未有的。各级税务机关成立了改革工作组和改革办公室，在各级派驻了3477个联络(监督)小组。总局先后下发了36份联络监督清单，对350项工作任务进行了具体部署，统一制定了420条指导意见、基本原则甚至操作模板，编制了涵盖近700个具体改革问题的总分类账，并在挂图和推荐表上进行了斗争，确保改革顺利有序进行。全国各省、市、县、乡近2.3万个新的税务局(分局、办事处)逐步顺利挂牌，各级税务局、内部机构、派出机构和派出机构大幅精简，机构设置和职能职责得到优化，优化、高效、统一的税收征管体系初步建立，有效增强了纳税人和纳税人的受益意识。

会议指出，中央经济工作会议深刻分析了当前国内外形势，对今年的经济工作进行了全面部署。税收在国家治理中的作用更加突出，税收社会共治的基础更加坚实，给新税带来前所未有的机遇。与此同时，新税面临前所未有的挑战，税制改革的任务越来越重，征管服务模式的优化迫在眉睫，带好队伍的责任越来越大。

会议要求，2019年国家税收体系要突出确保减税、减费政策措施落地生根的主题，围绕顺利完成预算确定的税收任务这一主线，扎实推进优化税收执法方式和完善税收监管体系这一主线，巩固和扩大国家税收和地方税收征管体制改革成果，建设一支高素质专业税务干部队伍，开启新时期高质量税收现代化新征程。充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，在促进高质量经济发展中发挥更大作用，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议强调，2019年国税系统应重点做好以下工作:一是坚决实现“两个维护”；二是确保减税和减费政策措施深入人心，促进高质量的经济发展；三是确保预算确定的税费收入任务顺利完成，为经济社会发展提供财政保障；四是优化税收执法方式，完善税收监管体系；第五，坚持优化、完善和升级，不断巩固和扩大国税、地税征管体制改革成果；第六，进一步加强国际税收合作，促进全面开放；第七，激发活力，提高素质，切实加强税务干部队伍建设；第八，不放松和推进全面从严治党的税收制度，努力营造良好的政治生态和廉洁积极的氛围。