湖北：遏制非法“校园贷” “正规军”如何发力

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政策背景

2017年6月，湖北省政府发布《关于加强校园网上贷款管理的通知》，所有从事校园网上贷款业务的网上贷款机构将暂停新的校园网上贷款业务发展目标，并制定明确的退出和整改方案。鼓励商业银行等金融机构进入校园发挥主力军作用，根据大学生实际消费情况创新金融服务和产品，对非法校园网上贷款形成“挤出效应”。

2017年8月，湖北银监局、省政府金融办、省教育厅联合下发通知，要求全省银行业力争按照人均不低于5000元的标准向全省大学生发放80亿至100亿元人民币。消费信贷；该省的每所大学都有2到3家银行，每5000名学生有一个金融服务网格校园工作站。

两会的声音

大学生对小额贷款的需求很大

带着疑问，《湖北日报》的全媒体记者找到了省人大常委会委员、财经委员会副主任、共青团中央书记张桂华。她正在完善一项关于预防和解决“非法校园贷款”的提案。

两会前夕，共青团中央成立调研小组，走访省公安厅等部门，对武汉大学、华中科技大学等省内10所高校进行实地调研，发放问卷1500份，收回有效问卷1205份，对“校园非法贷款”问题进行深入研究。“研究显示，55.6%的大学生有过校园贷款的经历。这说明大学生对小额贷款的需求很大。然而，大学生对借款风险认识不足，这为“非法校园贷款”的发展提供了契机。”张桂华建议高校开设金融基础知识选修课，同时推进青年信用体系建设。金融机构可以开发合适的多元化金融产品，建立激励和惩戒机制，提高诚信学生贷款的成功率，鼓励金融机构向诚信学生提供贷款优惠，促进学生自觉提高诚信。

建议为偿还贷款有困难的学生设立“补偿基金”

中国银行率先推出“中银电子贷款青年电子贷款”产品，通过为大学生量身定制小额循环贷款，为校园注入正规、安全、公平、积极的能源消费金融服务省人大代表、中国银行湖北省分行党委书记、行长葛春耀介绍说，“青年网上贷款”为学生提供不收手续费的贷款服务，年利率为6%，利率远低于校园网上贷款。

学生可以通过手机银行和网上银行完成“青年网上贷款”的申请、支付和还款，在最长的3年“宽限期”内只付利息不付本金。目前，“青年电子贷款”已经在武汉大学、华中科技大学等7所高校推广使用。

葛春耀承认，银行的“正规军”在安排校园方面相对谨慎。虽然校园贷款有利于满足大学生的合理消费需求，防止非法校园贷款对大学生的危害，但由于其客户的特殊性，其具有单笔金额小、贷款利率低、不良率大、风险控制成本高、经济效益低等特点，客观上影响了银行业大力发展正规校园贷款的积极性。

葛春耀建议成立政府出资的政策性担保机构，建立以财政贴息机制为补充的正式校园贷款担保，引导高校建立以社会捐赠为资金来源的“补偿基金”，对因客观原因暂时还款困难的学生进行补偿，为政府、银行和学校共同打造象牙塔形成优质的信用环境。

诚信和风险教育是不可或缺的

“非法校园贷款”诈骗案的背后，反映出涉案学生严重缺乏风险意识和诚信意识。一些涉案学生对贷款造成的信用污点漠不关心。一些“非法校园贷款”也采用了传销方式，强迫涉案学生做证明人，从而伤害了更多的大学生，而受伤的学生反而成为犯罪嫌疑人，这无疑是一个非常惨痛的教训。

CPPCC省委委员、湖北宋志胜律师事务所主任李刚(音译)认为，各种各样的新事物都在流行，校园不再是客观上“只看圣贤”的地方。加强诚信教育，拓宽常识教育的广度，已成为高校思想政治工作者的时代要求。教学必须首先教育人，成人才能成为人才。我希望每一个大学生都能听到警告，健康地进入社会。

部门回应

银行的数百亿贷款“挤压”了癌症

“非法校园贷款”的势头得到遏制了吗？

据省公安厅有关负责人介绍，我省已连续两年利用大一招生旺季，在全省129所高校组织了一系列预防和打击“非法助学贷款”的专题活动。2018年，全省公安机关共接到161起“非法校园贷款”案件，与2017年的399起相比大幅下降，“非法校园贷款”趋势得到遏制。

“正规军”进入校园的贷款如何落实？

据湖北省银监局相关负责人介绍，目前，22家商业银行已与68所高校签订协议，建立338个金融服务网格校园工作站，发放9.7万张信用卡，发放43.7万笔大学生贷款，贷款金额30.43亿元。通过强有力的正规金融服务，“非法校园贷款”的挤出效应已经初步形成。

“97，000张信用卡只占大学生贷款人数的13%,许多学生的贷款需求得不到满足。”张桂华建议，相关部门应采取更多措施，不断推动正规金融服务进入校园。她呼吁大学生养成理性节俭的消费习惯，增强自我保护意识，远离“非法校园贷款”。