农村基建启幕 规模或超四万亿

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弥补基础设施的不足已成为当前扩大有效投资的重要力量。农村基础设施，作为缺点之一，将迎来一系列重大工程。《农村振兴战略计划》(2018-2022年)明确指出，基础设施建设应以农村地区为重点，并不断增加投资。《经济信息日报》记者获悉，交通部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局等部门正在编制农村基础设施重点“施工图”，地方也将加大投入，重点推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设。据行业估计，从2018年到2020年，农村基础设施的规模将达到4.52万亿元。

加快弥补农村基础设施的不足，促进农村基础设施升级，是农村振兴战略的重要组成部分。其中，交通物流、农村水利、能源供应、信息基础等将成为农村基础设施的亮点。

据悉，交通物流设施建设将全面推进“四好农村公路”建设，加快农村物流基础设施骨干网络建设。在水利基础设施建设方面，推进重大水利工程建设，建设一批节水型生态灌区，升级大中型排灌站。在能源方面，大力发展太阳能、浅层地热能和生物质能，加快农村电网升级改造。在信息化建设方面，加快宽带网络和第四代移动通信网络的覆盖，实施新一代信息基础设施建设工程。实施数字农村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深入融合。

“农村振兴的核心要求是实现城乡发展一体化，让各种生产要素在城乡之间顺畅流动，并与农村土地、生态、景观、文化等资源有效结合形成一个产业。这就要求不仅要弥补农村基础设施建设的不足，还要优化农村基础设施建设。此外，道路物流、水利、能源和信息设施等基础设施项目本身也是发展农村民生的基础。”中国社会科学院农村发展研究所的副研究员高告诉《经济参考报》。

目前，许多部门正在加快编制农村基础设施建设的关键“施工图”。《经济信息日报》记者了解到，交通运输部会同有关部门制定了《加强交通基础设施建设工作规划(2018-2020年)》，近期将出台。其内容之一是弥补农村交通建设的不足，实施农村振兴战略交通支撑工程。交通运输部部长李早些时候表示，下一步将实施农村振兴发展工程，加快资源路、旅游路和工业路建设，加快农村公路网升级改造。

近日，工业和信息化部在对十三届全国人大一次会议第3551号建议的回复中表示，下一步将积极配合有关部门，大力实施农村振兴战略，探索新能源汽车在农村地区的推广应用，充分利用区域水电和太阳能资源，共同推进新能源“示范村”和新能源“示范镇”的创建。国家发改委表示，下一步将统筹研究新能源汽车在新农村建设中的推广应用，并与相关部门合作，加大充电基础设施建设力度。国家能源局将会同有关部门研究发布《提高新能源汽车充电支持能力三年行动计划》，配合新能源汽车在农村地区的推广。

同时，各大运营商都在加快农村信息化的布局。根据中国电信的提议，计划2018年在农村地区再安排150亿元的投资，以进一步扩大4g网络和光网络的覆盖面。

当地投资也将增加。福建省交通厅厅长黄湘潭表示，下一步，福建省将规划实施“十大工程”，推进农村公路优质发展。从2018年到2020年，桐乡三级公路1000多公里、桐村路网1万多公里、农村公路养护示范3万公里将升级改造。建设165个乡镇综合运输服务站，基本建成县、乡、村物流体系。

最近，江苏省农村水利工作和农业水价综合改革推进会议指出，当前和今后，农村水利的不足将得到弥补和加强，重点实施农村水利设施升级改造、节水灌溉工程和农村水环境改善工程等八大工程。

据未来产业研究所称，根据农村基础设施的发展重点和各部“十三五”规划未完成的相应部分，2018年至2020年农村基础设施规模将达到4.52万亿元。

“根据线性平均值，今年农村基础设施至少需要完成1.5万亿元。”华创证券指出，即使只考虑与现有农村基础设施相关的未完成部分，未来两年半的总体增长率也将达到18.81%。如果我们考虑政策向农村振兴战略的倾斜，实际增长率将更令人印象深刻。

“农村基础设施投资规模巨大，实际数字可能超过4万亿元。农村建设是巨大的国内需求。”中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇在接受《经济信息日报》采访时说。

庞大的农村基础设施投资计划从何而来？根据《农村振兴战略计划》(2018-2022年)，财政保障、对农业的财政支持和社会资本将成为三大资金来源。在创新投融资机制方面，朱祁镇认为，以政府为主要渠道，政府要花钱，关键要花在提高投入效率的前沿。在动员社会力量投资农村地区时，企业可以投资电子商务和信息，而在改善垃圾分类等环境时，应调动农民的积极性。“有必要区分哪些应该由政府投资，哪些可以由社会和市场力量投资，哪些可以由农民自己投资”。