基建补短板加码:各地加快轨交建设 太超前项目难获批

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基础设施补充短板加代码

“稳定”一词是加快基础设施建设的第一个词

9月18日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，介绍“增加基础设施领域短期投资，稳定有效投资”的相关工作。国家发展和改革委员会强调，启动基础设施项目释放了加快基础设施建设的信号。受政策红利影响，9月18日至19日，基本建设指数上涨5.45%。但是，基础设施的发展仍然需要把握发展的步伐。以各地城市轨道交通建设为例，各地仍需量力而行，严格防范地方政府隐性债务风险。(鲍)

引导阅读

国家发改委基础司副司长马强9月18日指出，城市轨道交通建设仍需把握节奏，量力而行。

湖州有4条轨道交通线，荥阳有4条轨道交通线，眉山有2条轨道交通线...这些是浙江省湖州市、河南省荥阳市和四川省眉山市最近宣布的轨道交通线路。以上三个城市是目前各大城市加快地铁规划编制和修订的缩影。

《21世纪经济报道》记者了解到，今年7月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设的意见》，提出要量力而行，有序推进。虽然国务院已经大大提高了轨道交通建设的标准，但大多数地级市都热衷于轨道交通建设，包括淄博、潍坊、九江、赣州、惠州、襄阳等城市。此外，已经建成轨道交通的城市正在加快制定更为雄心勃勃的中长期规划，包括北京、青岛、上海、天津、Xi、武汉等城市。

9月18日，国家发展和改革委员会举行了一个关于“加强基础设施和其他领域的缺点，使稳定和有效的投资”的特别新闻发布会。本文主要介绍短板的重点领域，包括基础设施、农业、民生、环境保护等领域。国家发改委基础司副司长马强指出，城市轨道交通建设仍需把握节奏，量力而行。“(二)有效防范项目实施风险。合理把握发展步伐，(新要求)对申请新一轮建设规划做出规定，要求市政府加强对城市轨道交通建设项目建设和运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进。施工，以确保项目的合理工期。”马强在NDRC 18日举行的新闻发布会上说。

加快各地轨道交通建设

《21世纪经济报道》记者了解到，虽然今年7月国务院提高了轨道交通建设标准，要求各地根据自身能力建设轨道交通，但各地建设轨道交通的积极性仍然很高。

例如，最近在浙江省湖州市、四川省眉山市和河南省荥阳市公布了轨道交通线路。此外，7月下旬在山东省淄博市公布的《淄博市城市轨道交通近期建设规划(2018-2024年)》也提出了两条铁路线。

其中，浙江省湖州市计划到2035年建成4条轨道交通线路，即1-4号线，线路长度为25.2公里至46.5公里，总长145公里，包括湖州站至南浔的1号线、土营至长溪村的2号线、龙之梦至沪东站的3号线、长兴站至二里桥路的4号线。

河南省荥阳市城乡总体规划(2018-2035年)的宣传内容是，8号线、10号线和21号线三条轨道交通线路将规划在荥阳市中心，荥阳南部将有一条轨道交通6号线，将于10月1日结束。

四川省眉山市发布的《眉山城市总体规划(2017-2035年)》提出，从空民航角度出发，建设两个新的通用机场——红亚机场和单玲机场，重点加强眉山机场与天府国际机场的快速连接；铁路方面，计划建设三条城际铁路和五条普通铁路；在城市铁路方面，计划将r1和r2城市铁路与成都连接起来。

然而，在轨道交通热潮的背后，许多城市的地铁建设标准不足，轻轨建设刚刚达到标准。在规划的背后，是一个能力建设和运作的问题。

北京交通大学城市轨道交通研究中心常务副主任梁庆怀指出，中国城市轨道交通已经从建设和基础设施设备上形成了一个系统，提高轨道交通建设标准更符合国情。“城市轨道交通的成本非常大，对一个城市的社会经济有很大的影响，所以我们必须尽力而为。”他说。

《21世纪经济报道》记者了解到，以浙江省湖州市为例，其2017年国内生产总值为2476.1亿元，一般预算收入为237亿元。2017年湖州市常住人口为166.6万，仅轻轨合建(一般公共预算收入应超过150亿元，地区生产总值应超过1500亿元)。城市居民人口超过150万)，不具备建设地铁的条件(一般公共预算收入应超过300亿元，地区生产总值应超过3000亿元，城市居民人口应超过300万人)。

华东交通大学交通学院教授秦明在接受《21世纪经济报道》采访时表示，城市轨道交通有多种方式，其中地铁是最贵的一种。城市轨道交通可以通过修复来缓解城市交通压力，但没有必要选择地铁。Gdp代表经济活动的程度，城市经济发展的水平，以及城市对周围人口的吸引力。只有当人口众多时，才需要轨道交通。

短期太超前的项目很难被批准