吉林农安棚改强拆乱象调查：拆掉有证的，盖起没证的

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农安县古城街四期棚户区改造工程现场(中国经济周刊记者曹宇摄)

几栋破旧的平房被高层建筑包围着，显得很突出。从高处往下看，它就像城市森林中的一块伤疤。

这是《中国经济周刊》记者8月30日在吉林省长春市农安县古城街四期棚户区改造小区看到的一幕。当拆迁后的新建商品房小区已经开始出售时，仍有几个家庭没有搬走。

抬头看钢筋混凝土，站在自己凌乱的房子前，以前的邻居已经变成了瓦砾。施艳君说:“房子的照片(房子的书)被拆除，一堆房子的照片被建立。”

被征收户:补偿协议尚未达成，但房屋已被拆除

2006年5月和10月，施艳君分别从个人手中购买了古城街的两套房产。据她介绍，从那以后，这两栋房子一直被用作冷库。

2015年10月，农安县住房和城乡建设局开始征用古城街四期棚户区改造区域。

据了解，该区域东至古城街，西至雅士居，南至君园，北至石路，是一家挂面厂，涉及300多户，施艳君的两处房产均在征用范围内。

2015年12月11日，长春市某房地产评估公司出具的《农安县房屋征收补偿评估报告》中，施艳君的两套房屋中有一套的评估编号为225，主体建筑面积为72.46平方米；另一套估价号为101号，主体房屋建筑面积为41.75平方米。按照市场方法，单价是每平方米2581元。

施艳君不同意这种价格评估。在过去的两年里，施艳君的女儿去县征收办公室讨论了六次补偿事宜，但没有达成任何补偿协议。主要原因是业主和政府之间在财产是否用于商业活动方面存在分歧。

施艳君说，他的两栋房子在2010年从住宅变成了经营保险冰柜，他们依法获得了营业执照、税务登记和纳税记录。每套房子的年收入在5万元以上，所以补偿价格应该按照收益法来评估。《中国经济周刊》记者近日在采访县征收办公室时，一位负责人表示:“经核实，这两处房产均未通过(电)字，不能认定为营业用房。”

那么，市场法和收益法在评估薪酬时有什么不同呢？

住房和城乡建设部2011年发布的《国有土地上房屋征收评估办法》第十三条规定，注册房地产估价师应根据评估对象和当地房地产市场情况，分析市场法、收益法、成本法和假设开发法的适用性，选择一种或多种方法对被征收房屋进行评估。

它明确规定，如果被征收房屋的类似房地产发生交易，应选择市场法进行评估；如果被征收房屋或其类似的房地产具有经济效益，应采用收益法进行评估；如果被征用的房屋是在建工程，应选择假设的开发方式进行评估。

施艳君表示，在双方未能就补偿协议达成一致的情况下，2017年5月，君园项目第四期开始在其225号房屋所在的地块上施工；2017年7月，君悦华富项目在其101号住宅所在的地块上开始建设。

从高处看，施艳君的101号住宅(图中的两层建筑)被高楼环绕。(中国经济周刊记者曹宇摄)

施艳君101号的邻居别顺在这里住了将近20年。他向《中国经济周刊》记者回忆说:从2016年7月开始，这个地区已经断水断电。当水电短缺，周边地区被建筑工地包围时，像别顺这样的居民开始一个接一个地搬走，留下的平房越来越少。

2017年9月23日下午，施艳君发现他编号为225的房子已经是一片瓦砾。“几天前还很好，突然就没了。”

后来，施艳君和他的家人第一次报警。“警察出去后，他们做了一份笔录，拍了一张照片，然后就离开了，没有任何消息。”她的亲属立即去了县收款处，工作人员的反馈是让他们报警。

今年8月30日，《中国经济周刊》记者要求上述农安县征收办公室负责人核实此事。这位负责人说:“(居民)如果认为自己已经被拆除，可以报警。”

然而，施艳君说他在第一时间报了警，但之后就没有消息了。

到2017年底，225号房所在的地块上已经建起了一栋新楼。

施艳君故居的位置现在是绅士花园一栋建筑的单元门。“对我们来说最令人不寒而栗的是，到目前为止还没有达成任何赔偿协议，也没有向我的家人做出任何赔偿决定。它被拆除没有任何手续。”施艳君说。

另一栋房子，101号，孤零零地矗立在华盛顿君悦酒店，旁边是几栋破旧的平房。

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在这片尚未被拆除的土地上，已经建成并出售的华盛顿君悦酒店住宅区，其手续是否完备？