从呼吁到提上立法日程 学前教育法列入全国人大常委会立法规划

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一百年的生命，站在童年早期。学前教育对孩子的成长非常重要。记者7日获悉，社会各界呼吁的《学前教育法》已纳入全国人大常委会立法计划，将在第十三届全国人民代表大会任期内提交审议。

“研究和制定学前教育法是解决当前学前教育面临的各种问题的迫切需要。”全国人大代表李丽华认为，加快学前教育立法，有利于解决影响学前教育发展的深层次根本性问题，为学前教育发展提供法律保障。

数据显示，近年来，我国学前教育资源迅速扩张。2017年，中国有近25.5万所幼儿园，4600万儿童在幼儿园。根据中国第三个学前教育行动计划，到2020年，要基本建成覆盖面广、基本保障和质量高的学前教育公共服务体系，中国学前三年总入学率将从目前的75%提高到85%。

“学前教育是新时期中国教育发展最快的部分，也是目前中国教育的最大缺陷。”教育部长陈宝生在今年3月召开的第十三届全国人民代表大会第一次会议新闻发布会上指出，我国学前教育存在师资数量不足、水平低下、全纳幼儿园不足、资金保障和成本分担机制缺失、管理和安全存在漏洞和薄弱环节等问题，需要进一步转变学前教育观念。

鉴于学前教育发展面临的问题，社会各界广泛呼吁出台专门针对学前教育的法律，以保证资金投入、师资队伍建设、管理规范等。

据了解，最高立法机关非常重视学前教育立法。2013年以来，全国人大教育文化卫生委员会在天津、安徽、云南、吉林、四川等地开展了一系列调查研究，总结了各地学前教育的发展和立法情况，分析判断了学前教育立法面临的主要困难和问题。2015年12月，全国人大常委会修订了《教育法》，增加了关于学前教育的特别规定。2016年，NPC代表提出的24项关于大力发展学前教育的建议被列为重点督导建议。

教育部2018年工作要点也明确指出，要推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和相关部门发展学前教育的责任，加大对违规办园的处罚力度，使依法保障的学前教育健康持续发展。