预付卡“跑路” 不妨以诈骗论处

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预付卡商户消失并不是什么新鲜事，消费者在捍卫自己的权利时会遇到困难。在报纸报道中，记者发现，许多预付卡商户为了逃避处罚、拖延付款时间，开始进行“另类”经营——“封闭装修”、“被动过户”、“只剩下一家人”等，造成“似跑非跑”的现象，使消费者陷入维权的两难境地。

可以说很多人都很熟悉预付卡，从几百元的理发卡、洗车卡，到几千元的健身卡、训练卡、美容卡。诚信是市场经济不可逾越的底线，必须遵守。对预付卡消费的监管应围绕这一基本原则。一个诚实可信的商家在推出预付卡时不会设下陷阱。即使后期管理不善或关闭，它也会主动联系消费者办理退卡，至少留下联系方式而不是逃跑。

然而，一些企业在圈钱后关门大吉的现象屡见不鲜，这无疑伤害了消费者。在这方面，建议加强预付卡领域的执法监督，并有必要惩罚明显的“逃跑”行为，如欺诈和欺诈。

尽管商务部2012年发布的《一次性商业预付卡管理办法(试行)》要求发卡企业在发行预付卡时进行备案，但许多商户根本没有履行任何备案手续，导致大量预付卡成为“三无卡”，没有备案、管理和监督。商户收到预付资金后，是否能够履行合同、履行几何、是否能够取消卡和转移卡都处于不确定状态。

根据相关法律，如果商家有欺诈行为，他应承担一次退款和三次付款的责任；如果信用卡持有人未能偿还恶意透支，应承担民事责任甚至刑事责任；侵占他人财产，拒绝返还的，可以构成侵占罪。商家欺骗消费者事先申请卡，然后“变脸”或关上门后逃跑的社会危害程度显然不比上述行为轻。

有必要重构预付卡监管规则，强调商户的诚信责任。如需主动与消费者签订合同，应明确告知相关事宜，明示商户的商号、名称和联系方式，及时审核财务账目，并在关门或歇业时主动联系消费者退卡。事后擅自提高门槛、降低商品或服务标准的，视为欺诈，要承担一赔三的责任，并给予行政处罚。那些未能提供真实姓名和联系信息、混淆收据和合同、后来与付款失去联系的人表明他们根本不愿意承担责任，因此他们可能会受到欺诈的惩罚。这样，商家就可以被迫履行诚信义务，让那些故意作弊的人没有立足之地，让消费者永远不会被“割韭菜”。