海南住房公积金实施统一管理制度 推行一条龙办理服务

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“在过去的40年里，我从砖瓦房、平房到楼房都是靠党的政策生活的！”60岁的海口人叶明敏(音译)说，他过去住在祖辈们盖的瓦房里。改革开放后，他靠做生意赚钱盖了一座平房。他的儿子不久前在城里工作，通过公积金抵押贷款买了一套公寓。现在，一个五口之家住在一栋新大楼里，上下都有电梯，有一家干净的物业公司，还有保安帮他看着他舒适安全的家。

人们以食物为第一要务，以住房为第一要务。对于普通人来说，住房不仅是一个躲避风雨的地方，也是一个承载希望的家园。1978年以前，海南主要实行福利分房制度，城镇居民住房水平较低。随着春风的改革开放，海南的住宅市场正在逐步开放，住宅正朝着商业化方向发展。

1995年，海南响应市场开放的要求，开始建立住房公积金制度。多年来，公积金在支持住房消费和帮助职工实现住房方面发挥了重要作用。2018年1月至11月，全省发放住房公积金个人贷款44.29亿元，全省住房公积金个人贷款总额447.58亿元。

住房公积金制度建立20多年来，海南省不断推进住房公积金深化改革，实现了管理和服务水平的质的飞跃，真正成为保障全省职工住房条件改善的坚实依托。

突破:全省统一管理，打破地区壁垒

1995年，海南住房公积金制度正式建立，成为改善城镇职工生活条件的重要途径。

然而，由于起步晚、基础弱、基础差、地区发展不平衡，2007年以前，海南住房公积金存在管理薄弱、资金分散、业务分散的弊端。

实行统一管理势在必行。2007年至2011年5月，海南省住房公积金管理局的前身海南住房公积金管理中心逐步完成了对各市县住房公积金管理机构的接待。2016年，海南农垦和粤海铁路管理的公积金转移完成，实现了全省住房公积金行业的统一管理。

改革后，省住房公积金管理局专门负责全省公积金的管理职能，各派出机构通过法人授权独立运营公积金，实现了行政管理和日常运营的分离。同时，打破行政区划和行业限制，建立了统一住房公积金制度、统一管理、统一核算、统一资金调剂、统一服务标准、统一信息平台的“六统一”管理体系。

全省实行统一管理后，住房公积金管理取得了很大突破。省住房公积金管理局统一了扩大住房公积金缴存的工作。据统计，统一管理前有617，400名带薪员工，截至2018年11月底，实际带薪员工已增至994，500人。

针对全省住房公积金管理业务，海南省实现了统一的管理体制，对住房公积金业务采用了统一的实施细则，制定了统一的业务流程、业务流程和业务口径，改变了以往各自为政的弊端，有效缩小了政策执行的差异。

实现统一管理和统一核算后，全省住房公积金业务指导和监管进一步加强，网络平台、资金管理、各种报表和会计核算逐步统一。特别是省住房公积金管理局每年统一组织内部审计和检查监督，未经省局批准，不允许派出机构调动资金，这在很大程度上保证了资金的安全。

值得一提的是，住房公积金管理改革有效打破了原有的机构利益格局，资金可以根据全省资金需求进行调控。个别市县资金短缺时，可通过融资方式进行调整，解决部分资金短缺地区和其他地区存在的存款过多问题，大力支持职工住房保障建设。

屯昌市的小型住房公积金于2011年4月刚刚移交给省局直接管理，两个月后及时获得第一笔3450万元的调节基金，用于发放经济适用房贷款，成为中国第一笔调节省级公积金资金的案例。在经济适用房贷款试点项目中，儋州市益心花园项目通过资金调剂获得4.98亿元公积金贷款支持，文昌市试点项目获得3.11亿元公积金支持，这些都成为当地群众喜闻乐见的项目。

“调整资金使资金得到合理有效的使用，充分体现了住房公积金的制度优势。”据省住房公积金管理局有关负责人介绍，近年来，海口、儋州、文昌、屯昌、澄迈、琼海等市县都从中受益。以海口市为例，截至2018年11月，个人贷款利率达到143.81%，共安置职工家庭32，076户。

深化改革数据“多跑腿”，群众“少跑腿”

“这次我没有要我的身份证复印件。我记得我以前必须提交几个副本。”海口市居民周丽娅(音译)表示，2018年6月，当她去申请公积金贷款时，她发现与5年前的第一笔贷款相比，有一些惊人的变化。“钱少是第二，最重要的是做事。少麻烦，少时间。”

据省住房公积金管理局负责人介绍，本着方便群众工作的原则，2018年，该局规定，各直属局和受委托银行在办理各种贷款业务时，只需核对身份证原件，不再要求提供身份证复印件。