国家统计局：为民营企业营造更好的发展环境

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近年来，国家发改委采取了一系列措施，为民营企业创造良好的政策环境，促进民间投资持续健康发展。围绕落实金平总书记近日在民营企业座谈会上的重要讲话精神，《经济日报》记者近日采访了国家发改委副主任、国家统计局局长纪宁哲。

记者:国家发改委将采取哪些具体措施进一步支持民营经济发展，增强民营企业信心？

纪宁哲:今年前三季度，中国经济平稳运行，国内生产总值增长6.7%，人民币进出口增长9.9%，城镇新增就业1100多万人，外汇储备保持在3万亿美元以上。凭借自身良好的基本面，中国经济有效地抵御了外部影响和冲击。与此同时，经济运行方式稳步转变，民营企业生产经营困难突出。民营企业不稳定的预期和薄弱的信心是多种因素叠加的结果。

下一步，我们将认真落实金平总书记在民营企业座谈会上提出的六项政策措施，积极帮助民营企业解决发展困难，为民营经济创造良好的发展环境。当前，最重要的是继续扎扎实实落实中央提出的各项安排，稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期，保持国内经济在合理区间运行，特别是大力培育和发展国内市场，使广大民营企业得到更广阔的发展。

记者:下一步如何巩固民间投资的良好增长势头？

纪宁哲:今年以来，中国民间投资一直保持上升趋势，增速超过8%，高于整体投资增速。目前，私人投资已占总投资的60%左右，但私人资本发展的潜力仍然很大，而且空非常广阔。近年来，随着投融资体制改革的深化和民间投资比重的上升，我们主动为民营企业和民间资本服务，吸引它们进入国家投资项目。最近，国家发展改革委会同有关方面，在交通、能源、生态环保、民生等领域向民间资本推出了一批符合国家产业政策、前期工作有一定基础、投资回报机制明确的项目，进一步调动了民间投资的积极性。

下一步，重点是长期、优质的服务和清除障碍。所谓的长期效应，是指每年向民间资本推荐的项目清单都会正常公布。对于已经公开推广的项目，明确支持措施，继续做好跟踪调度和后续服务，让民间资本进来，稳定发展；所谓优质服务，就是进一步清理投资审批项目，实行“挂牌”管理，加大国家投资项目网上审批监管平台的建设和应用，实现各类审批项目的全覆盖，全面提高投资服务的导向水平；扫清障碍意味着继续打破民间资本进入重点领域的隐性障碍，鼓励民间资本关注国家重大战略领域和供给侧结构改革的短板项目，鼓励地方政府借鉴当地相关做法，如建立民营企业贷款风险补偿机制，开展“银税互动”，加大对民间投资的融资支持。

目前，基础设施、农业和农村、生态环境保护、民生等方面仍存在许多不足，不能满足高质量发展和改善人民生活的需要，也不能满足落实新的发展理念的需要。按照深化供给体制改革的要求，我们将把握投资方向，着力弥补不足。在这个过程中，应该平等对待民营企业和国有企业，应该鼓励、支持和引导民营资本积极参与，这必然会为民营企业的发展开辟新的空空间。

记者:国家发改委将出台什么措施来鼓励民营企业参与混合所有制改革？

纪宁哲:混合所有制改革是国有企业改革的重点。近年来，按照党中央、国务院的部署，我们率先在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七个重要领域开展试点。到目前为止，我们已经启动了三批50个混合所有制改革试点示范项目，促进了治理水平的提高，强化了激励机制，突出了主业，提高了效率，促进了民营经济的发展。下一步，将继续加大努力，释放更多的空空间，让民营企业参与国有企业混合改革。

首先，扩大试点范围。在前三批50个混合改革试点的基础上，第四批试点将尽快启动，试点的示范效果将持续发布。

第二，充分利用私人资本。以完全竞争的行业和领域为重点，鼓励发展非公有资本控制的混合所有制企业，通过优化企业所有制结构，促进公司治理结构优化，增强企业活力和竞争力。

第三，完善配套政策。我们将在重点领域混合改革试点企业中引入职工持股等政策措施，完善市场化薪酬机制和更加灵活的工资总额管理制度，探索混合改革后适用于企业的国有资产监管新模式。

记者:如何更好地促进企业家精神，全方位促进对企业家财产权和合法权益的保护？

纪宁哲:我们将按照党中央、国务院的部署，全面推进产权保护和创业精神建设。