多部门解读：科创板是资本市场增量改革

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“科技股是资本市场的渐进式改革”

中国证监会、财政部和上海证券交易所负责解释科学技术委员会的设立

多层次资本市场将再次欢迎重要成员。今后，上海证券交易所将成立一个科学技术委员会，并试行注册制度。昨天，中国证券监督管理委员会和上海证券交易所表示，他们将坚决执行中央政府的决定，积极稳妥地推进上海证券交易所科技板块和注册系统试点的顺利落地。

科技创新委员会的全称是科技创新委员会。设立科技创新委员会的目的是帮助合格的科技企业走向多层次的资本市场，并通过增加咨询、孵化和融资等支持，促进高科技企业或合格科技企业的整体上市。

分析师表示，科技板块的概念与上海证券交易所现有的板块有很大不同。与新三板一样，它属于场外市场，但与新三板不同的是，科技板将重点关注尚未进入成熟阶段但有增长潜力、符合相关规范和技术创新特征的中小企业。这些企业有明显的“四个创新”(新技术、新形式、新模式和新产业)。

Sfc

鼓励中小投资者通过公共基金参与

昨天下午，中国证券监督管理委员会(证监会)以回答记者提问的形式发布了一份文件，称科技创新委员会旨在弥补资本市场服务技术创新的不足，是资本市场的渐进式改革。中国证监会将在盈利能力和股权结构方面做出更好的差异化安排，以增强对创新型企业的包容性和适应性。

与此同时，中国证监会表示，2015年12月，全国人大常委会已授权实施股票发行登记制度，在科委试点登记制度有充分的法律依据。几年来，严格依法监管资本市场和相应的制度建设，为注册登记制度试点创造了相应的条件。同时，注册制度试点有严格的标准和程序，将更加注重信息披露的真实性和全面性、上市公司的质量、市场活力的激发以及投资者在受理、审核、注册、发行和交易等各个环节的权益保护。

中国证监会表示，将指导上海证券交易所根据创新型企业的特点，从资产、投资经验和风险承受能力等方面加强对科技板块投资者的适度管理，引导投资者理性参与。鼓励中小投资者通过公共资金参与科技板块投资，分享创新型企业发展成果。

此外，我们将抓紧完善科技板块的相关制度规定，特别是借鉴国际成功经验，完善上市公司的信息披露，把握试点的力度和节奏。同时，我们将继续推动长期增量资金进入市场，严厉打击欺诈发行等违法行为，强化中介机构的责任。

上海证券交易所

稳步推进科技板块和注册系统试点

昨天，上海证券交易所还发布文件称，设立科技创新板块和试点注册制度，对于完善多层次资本市场体系，增强资本市场服务实体经济的能力，推进上海国际金融中心和科技创新中心建设具有重要意义。上海证券交易所将积极研究制定科技板块和注册制度试点方案，征求市场意见，履行审批手续后实施。科技板块是一个独立于现有主板市场的新板块，注册制度在该板块试点。

上海证券交易所表示，设立科技创新委员会和试点注册制度，是资本市场提高企业服务科技创新能力、增强市场包容性、强化市场功能的一项重要改革措施。通过发行、交易、退市、投资者适宜性、证券公司资本约束等新制度和引进中长期资金等配套措施，逐步开展增量试点，新资金与试点同步推进，实现投融资平衡、一级市场和二级市场平衡、公司新老股东利益平衡，促进现有市场良好预期的形成。

下一步，在中国证监会的统一部署下，上海证券交易所将制定工作计划、规则和配套制度，完成相关技术系统的开发，积极稳妥推进科技板块和注册系统试点在上海证券交易所成功落地。

财政部

进一步鼓励创业创新

昨日，财政部还表示，从2019年1月1日至2021年12月31日，国家级和省级科技企业孵化器、大学科技园和国家级创纪录空室将被用作自用，并免费或通过租赁提供。孵化对象使用的房产和土地免征房产税和城市土地使用税；为孵化对象提供孵化服务的收入免征增值税。

联讯证券首席策略师朱俊春指出，在新一轮科技革命和产业变革中，此举显示了政府加快经济转型和结构调整的决心，有利于新经济的发展和新产业的培育。就资本市场而言，它有助于加速新经济主导产业的形成，但也加速了企业优胜劣汰的进程。未来，像英美烟草这样的技术巨头可能会出现在国内资本市场。