徐华亮：加快智能制造发展 推进现代产业体系建设

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建设现代经济体系离不开以创新和协调发展为主导的产业体系的支撑。构建现代工业体系，一个重要的着力点是加快制造业强国建设，加快先进制造业发展。中国共产党第十九次全国代表大会报告在“落实新的发展理念，建设现代经济体系”一节中，对“加快发展先进制造业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合”作出了重要部署。当前，中国经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的攻坚时期。加快发展智能制造业不仅是推进中国制造业供给侧结构改革的重要突破口，也是培育中国经济增长新动能的必由之路。也是建设现代经济体系的重要着力点和促进高质量经济发展的重要抓手。

经济研究表明，一个国家经济的国际竞争力和长期稳定增长的关键是制造复杂产品的能力。智能制造是以新一代信息通信技术和先进制造技术的深度融合为基础的，它贯穿于设计、生产、管理和服务等制造活动的各个方面。具有自我感知、自我学习、自我决策、自我执行和自我适应功能的新生产方式代表了制造业未来的发展方向和先进经济结构的趋势，决定了一个国家制造复杂产品的能力。智能制造已成为世界各国技术创新和经济发展的竞争焦点，发达国家纷纷出台以先进制造为核心的“再工业化”国家战略，抢占发展制高点。目前，中国制造业规模已跃居世界前列，但与世界先进水平相比，中国制造业规模虽大但不强，特别是在智能制造领域，高端设备、关键零部件、关键材料都受制于人。因此，中国在积极应对挑战的同时，应抓住全球制造业分工调整和智能制造业快速发展的“机遇之窗”，加强协调与合作，制定精准的政策，将中国制造业引向全球价值链的高端，从而更好地帮助现代经济体系建设，促进高质量经济发展。

“生产”:规划空房间布局，提高开发效率。加快智能制造发展，优化空产业布局是关键。首先是围绕关键的通用技术进行创新。可以考虑聚焦集成电路、高端软件等共性技术，构建共享的工业技术开发平台，为实现智能制造过程提供技术支持。第二，在线构建智能制造产业链。建议推动高端芯片、设计软件、关键零部件等不同领域的企业紧密合作，共同创新，形成以智能制造系统集成商和“专业化”企业深度参与为核心的产业链。三是全方位培育智能制造产业集群。加强相关引导，提高信息网络、公共服务平台等基础设施水平，促进产业集群规范有序发展；积极推进产业研发、第三方公共检验服务、核心零部件制造、电子商务平台、专业物流配送、销售和售后服务等资源要素之一。

“质量”:注重示范和推广，拓展全球市场。推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程。要注重加强智能制造的试点示范和推广，注重品牌定位，积极拓展全球市场。选择基础条件好、需求迫切的重点领域和行业的重点企业，围绕离散智能制造和基于过程的智能制造，开展新型智能制造模式试点示范，形成有效的经验和模式；我们可以重点培育一批自主创新能力强、主营业务突出、产品市场前景好、对行业带动作用大的智能制造企业。在拓展全球市场方面，可以在制定智能制造标准、知识产权等方面广泛开展国际交流与合作。，合作领域不断扩大。同时，应鼓励企业积极“走出去”，增强国际竞争力。

“智力”:实施人才战略，释放人力资本红利。人才是加快智能制造发展的重要支撑。应该注意的是，智能制造工作的许多方面是相互集成的，并且工作结构是扁平的。因此，应重视培养擅长制造企业管理、熟悉信息技术的管理人才；支持重大应用项目合作研究的开展，促进科技、教育等领域智能专业技术人才资源的整合。，使一批能够进行智能制造技术开发、技术改进和业务指导的人才积极投入到“智能化”浪潮中；引进能够突破智能制造关键技术、带动制造业智能转型的高层次领军人才，采取多种激励措施，充分释放人力资本的“红利”。

【设置】:加强安全协调，改善行业适用环境。一是加强协调合作，有效协调中央、地方等社会资源，协调解决智能制造发展中遇到的问题，形成资源共享、协调推进的工作格局。二是加大金融支持力度，鼓励银行等金融机构开展创新、创业、投贷款联动试点，降低企业融资成本。第三，完善创新体系，加大创新土壤的培育力度。关注关键领域智能制造的发展需求，并为成果的应用设立专项奖励；加快多层次R&D中心建设，建立市场化创新方向选择机制，鼓励创新风险共担和利益共享机制；支持智能制造公共服务平台建设，为智能制造健康发展提供更多服务保障。(作者:徐华良，湖南省社会科学院基地，中国特色社会主义理论体系研究中心)