地方债3个月发行将达2.6万亿

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在中央政府强调加快基础设施建设、财政部要求加快债券发行后，地方政府债券的发行进入了为基础设施融资的冲刺阶段。仅8月31日，浙江、山东、湖北就发行了1200多亿元地方政府债券，财政部政府债券发行系统的客户端甚至一度瘫痪，迫使湖北以书面形式发布债券发行紧急招标。

为了发展经济，地方政府除了财政收入的投入外，主要依靠借贷。为了控制金融风险，地方政府被禁止通过融资平台公司等灰色渠道筹集资金。筹集资金的唯一合法途径是发行地方政府债券，这一债券配额由中央政府管理，设定了债务规模的“上限”。

近年来，在地方财力紧张、非法借贷形成的隐性债务受到中央部委严厉惩罚的背景下，地方政府更多地依靠发行地方政府债券进行基础设施融资。为了满足地方合理融资的需要，今年地方政府新发行的债券总量增加到2.18万亿元，其中新增专项债券1.35万亿元，新增一般债券0.83万亿元。此外，替代债券的金额约为1.7万亿元。这意味着今年地方政府债券的发行量接近4万亿元。

截至8月底，地方政府债券累计发行约3万亿元，其中已实施三年多的地方政府债券置换债券(以下简称“置换债券”)发行基本结束，债券互换计划任务完成。根据年初制定的近4万亿元的发行计划和财政部的要求，近1万亿元地方政府债券将于9月份基本完成，其中特殊债券需要在10月底前发行。加上7月份的7569.5亿元和8月份的8830亿元，今年第三季度累计发行的地方债券将达到2.6万亿元。

分析师认为，即将到来的9月份地方债券发行高峰将对流动性撤出造成一定压力。然而，央行将通过公开市场和其他操作在数量上对冲，以保持合理的流动性充裕度，但市场利率在价格方面将面临一定的上行压力。

一些财税专家告诉记者，在经济爬过银行的时期，积极的财政政策不仅要减税，还要保持支出强度。加快发行和筹集地方政府债券，支持京津冀和长江经济带协调发展等重大战略，支持精准扶贫、生态环境保护和棚户区改造等重点领域。优先考虑在建项目的稳定建设和基础设施建设，这有利于稳定投资和经济。