世贸组织警告美退出风险 多边机制面临冲击

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美国最近威胁退出世界贸易组织(世贸组织)，未能与加拿大就如期更新《北美自由贸易协定》达成协议，从而再次威胁到全球多边机制。世贸组织官员警告说，美国在世贸组织框架下享有公平待遇，如果它坚持退出，贸易保护主义将继续抬头，世界各地的美国公司也将陷入混乱。

美国总统特朗普再次公开批评世界贸易组织，并威胁美国可能退出这个全球多边贸易机构。特朗普几天前在白宫接受彭博社采访时说，如果世贸组织“表现不佳”，继续让美国“受苦”，美国将退出世贸组织。特朗普多次批评世贸组织对美国不公平。今年5月，特朗普下令起草一份草案，建议美国政府在制定贸易政策时应无视世贸组织的关键规则，美国总统应根据美方的评估结果决定是否对其他国家征收或修改关税。

特朗普的言论招致了世贸组织和其他圈子的批评。世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多在8月31日接受媒体采访时说，他已经在与美国和其他成员合作解决一些共同的问题。他警告说，美国退出世贸组织将对全球经济和美国本身产生混乱的影响。“美国约占全球贸易的11%，因此美国退出世贸组织将打击该组织，但这也是对美国的一个打击。"

哈泽维斯说，特别是如果其他成员不再受世贸组织规则的约束，美国企业将很容易受到世界各地的商业歧视和新关税的影响。“对于像美国这样的全球经济体来说，这是最糟糕的事情。”他还指出，当前的贸易保护主义正在抬头，并明确表示美国在世贸组织规则下享有公平待遇。“美国是贸易纠纷数量最多的国家，90%的诉讼都是美国自己提起的。”。

香港大学法学副教授詹姆斯·弗莱(James Frye)曾为世贸组织提供法律咨询，他担心美国退出世贸组织会引发连锁反应，导致一些国家步美国后尘退出世贸组织。"作为一个多边贸易组织，世贸组织将变得不那么重要."。他说，美国不应该在完全没有履行世贸组织相关协议的情况下就宣称退出世贸组织，而是应该按照机制和程序退出每一项世贸组织相关协议，否则，这些协议对美国仍然具有法律效力，在正式退出世贸组织之前提起的任何诉讼都将继续，退出的美国不会立即失去其法律责任。“简单地说，在美国单方面宣布撤军之后，仍然有一些法律责任需要履行，这可能给美国带来重大的法律问题。”弗莱说。

弗莱担心，如果一个国家放弃世贸组织，选择双边主义而不是多边主义，就会回到二战前的“以邻为壑”的局面，即一些国家为了维护自己的国家利益而伤害其他国家，这将给全球贸易和国际社会带来灾难性的影响。

伦敦大学学院国际关系副教授阿布·哈伯说，世贸组织并不像美国所说的那样对美国不公平。他指出，世贸组织仲裁非常耗时，需要大量的法律知识。很少有小国花费资源和人才去世贸组织提起诉讼。相反，美国是世贸组织仲裁的积极成员。

对美国来说，退出世贸组织可以被描述为“伤害他人而不造福他人”。美国大学学者斯蒂芬·西尔维娅(Stephen Sylvia)表示，美国消费者将面临价格上涨和选择减少等损失，美国出口企业的市场竞争力将被削弱，经济增长将放缓；一旦世贸组织陷入瘫痪，这也将增加各国陷入暴力贸易冲突的风险。

广东外语外贸大学教授、国际治理创新研究所所长赵龙岳认为，尽管特朗普一再威胁要退出世贸组织，但他可能并不是真的想“退出集团”，而是采取一贯的“退而进”战略，希望突破双边谈判，进而对多边机制施加压力。

世界贸易组织于1995年1月1日正式开始运作。它的前身是1947年缔结的关税和贸易总协定。它有164名成员，总部设在日内瓦。世贸组织的目标是建立一个完整的、更有活力的和永久性的多边贸易体系。

世贸组织最近发布的一份报告显示，包括提高关税、配额限制和严格海关管理在内的贸易限制的数量最近有所增加。