个税纳税人占比将从44%降至15%

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8月31日下午，十三届全国人大常委会第五次会议闭幕后，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会。相关负责人就《个人所得税法》、《电子商务法》、《土壤污染防治法》等相关问题回答了记者提问。

税法的修改是这次常委会会议最关心的议题之一。“只有将基本成本降低标准提高到每月5000元，城镇就业人员中个人所得税纳税人的比例才能从目前的44%降低到15%。”财政部副部长程丽华在回答关于起征点的问题时说，5000元的基本费用扣除标准是综合考虑城镇居民人均基本消费支出、平均就业人数、消费价格指数等因素后确定的，既涵盖了人均消费支出，又具有一定的前瞻性。

程丽华介绍说，这次修订除了调整基本减费标准外，还增加了一些特殊的附加扣除项目，扩大了低端税率水平，广大纳税人可以不同程度地享受减税红利，尤其是中间环节。以下收入群体受益更多。"月收入在2万元以下的纳税人的税收负担可以减轻50%以上."

程丽华还明确表示，5000元的标准不是固定的，今后将结合个人所得税改革的深化和城镇居民基本消费支出水平的变化进行动态调整。个人所得税法实施以来对基本成本降低标准的几次调整可以充分说明这一点。

电子商务法最终通过了第四次审判。NPC财政经济委员会副主任尹仲卿认为，“宽容和谨慎”是其亮点之一。“目前，我国电子商务正处于蓬勃发展时期，渗透面广，变化快，新情况、新问题层出不穷。在立法方面，必须解决电子商务领域的突出问题，并为空的未来发展留出足够的空间。”尹仲卿表示，电子商务法不仅重视开放性，而且更注重前瞻性，优先鼓励创新和竞争，同时兼顾监管和管理的需要，为电子商务的未来发展奠定了制度框架。

关于土壤污染防治法，全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙表示，土壤污染不同于空气污染和水污染，具有隐蔽性、滞后性和累积性的特点。过去，在环境保护法等法律中，有关土壤污染防治的规定较为原则性、分散性和侧重于预防，因此有必要制定专门的法律。