个税起征点10月提至5000元/月

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修订后的税法将从明年开始实施，工人阶级将从10月1日起按照新的起征点纳税

昨天，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议以157票赞成、2票反对、11票弃权通过了修改《个人所得税法》的决定。决定从2019年1月1日起生效，但“工资薪金收入”提前了一步，5000元/月的起征点将从今年10月1日起实施。这意味着工人阶级将从10月1日开始按照新的起征点缴纳个人所得税，并提前享受此次个人所得税改革的“红利”。

综合与分类相结合是最大的亮点

此次个税法修订是自1980年个税立法以来的第七次修订，距离2011年的最后一次修订已经过去了7年。此次修订不仅提高了综合收益的基本成本扣除标准，即起征点，而且突出了综合与分类相结合、设立特殊附加扣除、增加反避税条款等内容。

其中，整合与分类相结合，即工资、薪金收入、劳动报酬收入、特许权使用费收入等四项劳动收入。，均作为综合收入纳入综合征税范围，并适用3%至45%的统一累进税率。

中国政法大学财税法研究中心主任石在接受《新京报》采访时表示，此次税法修改的最大亮点在于将个人所得税制度从分类税制改革为综合与分类相结合。

中国现行的分类税制对不同性质的个人收入进行分类，扣除不同的费用，并按不同的税率征税。党的十八届三中全会决定提出“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度”，并确定了个人所得税改革的总体方向。石说，经过五年的时间，这部个人所得税法的修订终于启动了“建立全面分类的个人所得税制度”的立法任务，改变了以往单纯提高起征点的做法，向建立现代税制迈出了关键的一步。

该法修订后，税收将减少约3200亿元每年

《个人所得税法》修改决定表决通过后，财政部副部长程丽华在新闻发布会上表示，个人所得税法修改后，起征点从每月3500元提高到每月5000元(每年60000元)，其中一个影响就是每年减少税收3200亿元。

财政部税务总局局长王表示，新税法实施后，与每月基本支出扣除标准5000元加特别附加扣除后的3500元/月相比，纳税人数量将大幅下降。“也就是说，在3500元的条件下，纳税人的数量占城镇就业人口的44%，未来将下降到15%左右，因此纳税人的数量将大幅下降。”。

王说，“与一些发达国家相比，我国个人所得税在税收收入中的比重还比较低，但去年的税收收入占税收总收入的8.2%，这一比重比上年有所提高。随着经济的发展，收入水平也在提高。国家采取了一系列措施来改善收入分配结构。未来，越来越多的人将进入个人纳税人的行列。这也是发达国家的经验。个人所得税对税收的贡献将来可能会增加。”

-问问题

5000元的起征点不变吗？

结合基本消费支出水平进行动态调整

此次个税法的修订是本轮个税改革的第一步。接下来，如何推进税制改革？

程丽华表示，5000元的标准不是固定的，今后将结合个人所得税改革的深化和城镇居民基本消费支出水平的变化进行动态调整。

29日，全国人大常委会分组审议个人所得税法修正案草案时，委员们也表达了对下一次个人所得税改革的期待。

全国人大常委会副委员长王东明说:“建议国务院和有关部门进一步积累经验，在今后的实践中积极探索，结合完善征管和配套条件，继续推进个人所得税制度改革，适时提出逐步扩大综合征税范围。建议完善成本扣除，动态调整起征点，优化税率结构，不断完善个人所得税制度。”

王交成委员还提出了动态调整门槛的建议，“建立动态调整机制，根据社会发展和人民收入的变化需要，特别是当前的中美贸易战会持续多久？它将对中国的经济发展、民生和社会稳定产生多大影响仍不清楚。建立动态控制机制将对稳定预期、造福民生发挥积极作用。”

NPC财政经济委员会成员蔡继明预计，下一次改革将更好地缩小劳动收入和非劳动收入之间的差距。他认为，“下一次修改法律时应该特别注意这个问题。进一步调整的方向应该是包括所有收入来源，包括劳动收入和非劳动收入，取消三个免税项目。最高边际税率可以降低。例如，35%可以统一实施，可以分成几个文件，如5%、15%、25%、35%、10分和一个文件，这样个人就可以真正

焦点1

为什么门槛没有被大幅调整？

每月5000元的标准包括人均消费支出

在新闻发布会上，有记者问，为什么修税草案第二稿中的5000元起征点没有大规模修改。