减税降费来了！国常会确定五大减税领域企业税负再减450亿

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减税和减费来了！国务院将确定五大减税领域，债券市场将进一步对外开放，企业税负将再降低450亿元

减税和减费是今年财政政策的主线。

在刚刚召开的国务院常务会议上，国务院总理听取了关于今年减税、减费政策措施落实情况的报告，决定推出支持实体经济发展的新举措；部署和完善国家基本药物制度，保障人民基本药物需求，减轻药品成本负担。

其中，多项减税和减费措施已于本周实施。境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税。预计全年企业税收负担将减少450多亿元。

焦点1:三大项目的减税和免税

会议指出，减税、减费是实施积极财政政策、在保持稳定的同时保持宏观经济发展的重要举措。今年以来，有关部门出台了一系列减税、减费措施，取得了支持小微企业发展、促进创业创新等积极效果。会议决定出台新的措施支持实体经济的发展，同时实施已经出台的措施。

其中，对因脱产、改制等政策而停产停业的企业给予房产税和城镇土地使用税减免，有利于减轻企业的税收负担，特别是在企业因政策原因经营困难的情况下，给予税收优惠制度可以帮助企业更好地改变增长结构、调整盈利模式或减轻债务压力。

对社会保障基金和基本养老保险基金相关投资业务的税收减免可以鼓励长期投资。

邮政储蓄银行农业贷款利息收入，农业贷款金额较大，允许选择简单的计税方法，按3%的税率缴纳增值税，有利于促进农业和农产品的发展。

关注2:鼓励增加对小微企业的贷款

会议鼓励增加对小微企业的贷款。从今年9月1日起至2020年底，符合条件的小微企业和个体工商户的贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，此前确定的500万元将进一步提高至1000万元。

小微企业融资难、融资贵是当前形势，在经济结构调整过程中迫切需要打破。在国家一级，鼓励增加小额贷款，一些银行机构也在增加对小微企业的支持，积极满足企业的融资需求，降低融资成本，目的是使小微企业获得更快、更好的融资。

关注3:境外机构投资债券市场的利息收入免征企业所得税和增值税

为促进对外开放水平的提高，会议鼓励和吸引海外资本参与国内经济发展，对海外机构投资国内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税。政策期限暂定为三年，部分产品出口退税率提高。

通过采取上述措施，预计全年企业税收负担将减少450多亿元。会议要求，要尽快落实固定和新的减税、减费政策，国务院检查组和审计署要加强监督和推动，各部门要主动采取措施，减轻市场主体的负担，让企业和群众有切身感受。

目前，境外机构投资中国政府债券和地方政府债券，其利息和利差免征增值税和所得税。境外机构投资其他债券，转让差价不征税，获取利息需缴纳10%的企业所得税和6%的增值税。以前一直没有实施税收征管的细则，导致相关税收征管失败。税收政策的不确定性阻碍了海外机构的进入，增加了海外机构的合规风险。这样，有利于中国债券市场的开放。

担忧4:新批准的药物将加速上市

会议还研究了完善国家基本药物制度，这是深化医疗改革、加强医疗卫生基本公共服务的重要举措，有利于满足群众基本药物需求。

会议决定及时调整基本药物清单。此次调整在覆盖主要临床疾病的基础上，以癌症、儿科、慢性病等疾病为重点，共转移了187种疗效确切、安全可靠、成本效益显著的中西药物，其中癌症治疗药物12种，临床急需儿童用药22种，均较原目录有明显增加。调整后，基本药物总品种增加到685种。今后，新批准上市、疗效显著提高、价格合理的药品将迅速转移。

随着一系列政策的出台和实施，不仅使中国患者受益，也给跨国制药公司和本土制药公司带来了新的机遇和挑战，促使本土制药公司改变R&D模式。与此同时，它将进一步加速国内市场的竞争，或激活有益于中国乃至全世界的创新药物的研发。

关注5:促进药品价格降低