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根据国家税务总局网站,财政部和国家税务总局起草了《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》,以贯彻税收法定原则,提高公众参与立法的程度,广泛凝聚社会共识。
《征求意见稿》明确规定,以股票为基础发行的存托凭证应纳入证券交易印花税的征收范围。主要考虑如下:国务院明确启动了创新型企业在中国发行存托凭证试点项目。存托凭证在中国以海外股票为基础发行,并在国内证券交易所上市交易。它们被纳入印花税征收范围,实行与股票相同的政策,这有利于维持统一的税收制度和公平的税收负担。
同时,《征求意见稿》显示,证券交易印花税保持在1‰的税率不变。
《征求意见稿》还规定了六种免征或减征印花税的情况,包括房屋转让和租赁的应税凭证,以及个人(不含个体工商户)应缴纳的印花税的免征。同时,国务院决定调整证券交易印花税的纳税人或者税率。
最近,有很多舆论要求取消股票交易印花税。
“建议取消印花税,以降低交易成本,并鼓励资本市场增强活力和健康发展。”10月20日,中国国际经济交流中心副主任、第十二届财政经济委员会副主任、原重庆市市长、复旦大学特聘教授黄在第四届复旦大学首席经济学家论坛上说。
黄解释说,印花税是一种古老的税种。在那一年,纸质股票交易的转让要求交易所或代表国家信用的其他机构对所交易的纸质股票进行贴花背书,也就是说,私人交易占用了公共资源,需要支付某些费用。然而,随着交易自动化时代的到来,印花税的必要性受到了严重质疑。
10月25日,《证券时报》头版刊登了一篇名为《减收亏损投资者股票交易印花税》的文章,指出在股市低迷可能影响金融稳定的背景下,采取适当的积极政策恢复投资者信心,在资本市场发挥举足轻重的作用,已成为社会各界的共识。对亏损投资者减免股票交易印花税是可行的方法之一。
取消印花税的公众意见是什么?深湾研究院首席市场专家、中信经纬特约专家桂认为,从根本上说,这与近期股市严重低迷有关。在投资者普遍遭受严重投资损失的情况下,提出降低甚至取消印花税的声音,以减轻投资者的负担,提高他们的信心,是可以理解的。
“但问题是,在这种情况下,印花税仍被用作监管股市的工具,并试图将此作为‘救市’的一项重要措施。大家可以想像,结果是印花税可以用来规管市场,如果将来股市再次热起来,是否可以恢复或再次提高税率呢?至于现在要求“永远取消”的印花税,将来完全可以透过某些程序重新征收。很明显,争论的焦点不是印花税应否取消或减少,而是印花税应否继续作为干预市场的工具。显然,在市场化不断完善的背景下,这类管理部门直接干预股市涨跌的做法应尽可能减少甚至撤销。”桂郝明说:
标题:印花税法意见稿:以股票为基础发行的存托凭证纳入征收范围
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