重庆明年部门项目支出预算“零增长”

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最近，重庆市财政局开始编制明年的市级预算和未来三年的滚动财政规划。根据计划，明年市政部门的项目支出预算将零增长，因此腾出空空间的有限财政增量和支出调整将更多地用于民生和市委、市政府部署的重大改革和重点项目。

据了解，滚动财务规划是通过判断未来三年的主要财政收支，采用逐年更新的滚动管理方法，实现规划期内预算收支的跨年度平衡。以问题为导向，研究和调整财政收支政策，完善预算管理和控制要求，将财政预算安排与重大发展战略和各项事业发展规划紧密结合，提高预算编制的前瞻性、有效性和可持续性。

重庆市财政局强调市级部门和单位的项目预算应以中央和市级战略发展规划、经济和社会政策为指导，以行业发展规划和年度工作计划为依据，逐年测算支出需求，形成部门三年滚动财务计划。根据重大改革和政策支出，市财政优先，跨年度综合平衡报批后形成市三年滚动财政规划。对于未纳入部门三年滚动财务规划的项目，原则上不考虑当年及以后的年度预算。

根据新预算法的要求，所有政府收支都必须纳入预算管理。为此，市财政局明确表示，必须编制部门收入预算。年度执行中如有超收，将用于补充预算稳定调节基金；部门预算中包含的所有资金应在项目支出预算开始时分解为具体的用户和项目。预算一经批准或下达，资金即可投入使用。

要减少税费，增加民生投资。用钱的地方很多，但政府财力有限，所以要加强支出的精细化管理。市财政局要求编制政府采购和政府采购服务预算，采购目录中的项目应全部归集，并按标准和要求编制预算；成熟的适合社会力量的公共服务应该通过政府购买服务来实现。

据了解，与往年相比，明年重庆市财政预算和三年滚动财政规划有三大创新:一是项目库。分类建立市财政项目库、主管部门项目库和单位项目库，对项目立项、预算申报、项目评审、预算安排、预算变更、项目实施和绩效目标管理进行项目周期全过程管理。第二，公开审查。在全覆盖评价的基础上，对于重点专项，主要评价新项目和续建项目的变化和调整；对于一般项目，主要评价人均支出高、总体支出规模大、项目多的单位。第三是绩效管理。对重点项目预算绩效目标和绩效指标进行全覆盖评审，完善预算评审与项目绩效目标自评和市级部门预算管理综合评价结果的联动机制，对绩效水平高的项目或单位倾斜预算安排或政策支持。