如何把稳就业放在更加突出位置？

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在经济增长放缓、经济结构调整加快的关键时期，就业“稳定器”的作用尤为重要。当前和今后一段时间，受产业结构转型升级和国内外各种不确定不稳定因素的影响，就业不稳定不确定因素增多，稳定和扩大就业压力较大。稳定就业需要各领域的社会政策全面、系统地推动，需要同时推进经济和社会体制改革，实现就业与经济社会发展的良性互动

在最近召开的中共中央政治局会议上，“稳定”成为关键词，“稳定就业”被列为下半年“六个稳定”工作的重中之重。会议还明确指出，稳定就业应该放在更加突出的位置。

数据显示，今年上半年，中国就业形势总体稳定，稳中求进。城镇新增就业752万人，比去年同期增加17万人；6月，全国城市调查失业率为4.8%，为2016年全国月度劳动力调查系统建立以来的最低水平。虽然就业形势比较好，但稳定就业也不能掉以轻心。

从民生的角度来看，就业“稳定器”的作用在减缓经济增长、加快经济结构调整的关键时期尤为重要。经济增长源于有效需求的增加，进而促进再生产的扩大。有效需求特别是内需的持续增长，取决于人均可支配收入的稳定增长。就业是确保居民有工资收入和足够购买力的源泉。因此，稳定就业不仅是一个社会问题、一个稳定问题，也是一个经济问题、一个发展问题，必须成为各级政府部门的一项重要任务。

过去六个月的就业形势在保持稳定的同时是进步的，但我们不能在稳定的时候忘记烦恼。需要注意的是，当前和未来，由于产业结构转型升级和国内外各种不确定、不稳定因素的影响，稳定和扩大就业的压力很大。即使在“充分就业”的状态下，各种失业风险仍然存在，不容忽视。

例如，结构性就业矛盾依然突出。我国缺乏高水平的技术工人，而低水平的技术工人在找工作时面临困难。“有的人无事可做，有的人无事可做”，特别是新增劳动力和就业群体是“90后”。他们受教育程度高，对就业的期望越来越高，也更渴望找到一份体面的工作。从某种意义上说，这实际上是实现高质量就业的要求。这就要求有关方面加大对职业教育的投入，培养更多的高层次技能人才。同时，要积极引导用人单位改善劳动条件，引导90后劳动者转变劳动观念，让更多的劳动者从事适合自己、自己喜欢的工作，满足经济发展对高技能人才的需求。

另一个例子是就业培训应该有针对性和有效性。近年来，许多地方都在进行劳动培训，但效果并不明显。一些培训只停留在门槛较低的行业，如建筑业和餐饮业。受训者仍然挣“硬钱”，而不是“技能钱”。有些地方甚至在就业培训中搞形式主义和弄虚作假。对此，地方政府部门应积极加强全方位公共就业服务，提高职业技能培训的基本能力，增强就业培训的针对性和有效性，加大帮助企业稳定岗位的力度，提高监测预警能力，形成促进就业扩大的综合效应和持续驱动力。

因此，需要通过各领域的社会政策全面系统地促进稳定就业，同时需要促进经济和社会制度改革，以实现就业与经济和社会发展的良性互动。日前，国家发展和改革委员会等17个部门联合发布了《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》，将加快构建实体经济与人力资源协调发展的产业体系，大力发展实体经济，努力稳定和促进就业。从今年10月1日起，中国人力资源要素市场领域的第一部行政法规《人力资源市场暂行条例》也将实施。随着这些优惠政策和措施的实施，特别是在中国促进高质量的经济发展，更好的就业和创业机会将照耀到更多工人的生活。