国务院办公厅印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》

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日前，国务院办公厅印发了《关于改革和完善医疗卫生行业综合监管体系的指导意见》(以下简称《意见》)，对新时期医疗卫生行业综合监管工作进行了部署。

《意见》指出，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医疗改革的决策部署，深化职能、方式和作风转变， 从重点监管公共医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向事后全过程监管，从单一监管转向综合协调监管。 从主要运用行政手段到综合运用行政、法律、经济和信息手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略和全面、全周期保障人民健康提供有力支持。

根据《意见》，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管体系，是全面建设中国特色基本医疗卫生体系、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。改革和完善医疗卫生行业综合监管体系，必须坚持“政府主导、综合协调；依法监管，本地化全行业管理；社会共治、公开和公正；改革创新，提高效率”的原则。

《意见》强调要加强三项政策措施:

首先，明确监督的主体和责任。要加强党的领导，强化政府的领导责任，落实医疗卫生机构自我管理的主体责任，发挥行业组织的自律作用，加强社会监督，促进形成机构自治、行业自律、政府监督和社会监督相结合的多元治理格局。

二是加强全过程监督。优化医疗卫生服务要素准入，加快行政审批制度改革；加强医疗服务质量安全监管，严格执行质量安全管理核心体系；加强医疗卫生机构运行监管，严格执行医疗机构分类管理要求；加强公共卫生服务监管，提高服务水平；加强对员工的监督，严肃查处违法违规行为；加强行业秩序监管，建立健全联合防控机制；加强卫生行业监管，建立健全包容、审慎、有效的监管机制。

三是创新监管机制。要完善规范的行政执法机制，确保严格、规范、公正、文明执法；全面实施“双随机一公开”抽查机制，加大对重点机构的抽查力度；建立健全医疗卫生行业信用机制，加强信用记录的应用；完善信息披露机制，定期披露相关信息；建立风险预警和评估机制，利用信息技术提高发现问题、防范和化解重大风险的能力；形成网格管理机制，建立完善的线上线下综合监管方法；建立综合监管成果协调应用机制，统筹利用监管成果。

《意见》强调要加强综合监管体系的实施。落实部门职责，强化责任，建立权威有效的监督机制。要完善法律法规和标准体系，提升信息化水平，加强队伍和能力建设，加强宣传引导，动员社会各方共同推进综合监管体系建设。