积极财政政策加码 千亿元新减税措施将加速落地

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7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，财政政策应在扩大内需和结构调整中发挥更大作用。对此，专家认为，下半年，积极的财政政策将更加积极，基础设施建设的不足将得到弥补，1000亿元的新的减税措施将加快。

全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受《证券日报》采访时表示，要使积极的财政政策发挥更大作用，就要努力调整结构，扩大内需。扩大内需的重点是投资和消费，投资主要是弥补农村振兴、棚户区改造等民生基础设施的不足。

吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《证券日报》采访时表示，更加积极的财政政策不仅要继续在供给方面的结构性改革中发挥作用，还要进一步扩大内需对经济的拉动作用，促进经济从出口导向型、投资导向型向消费导向型的转型升级。一方面，它有利于提高中国经济增长的质量和普通人的生活质量。另一方面，它可以有效支持中国经济的长期稳定发展，从而减少外部干预对中国经济增长的负面影响，从而实现中国经济的良性发展。因此，下半年及未来较长一段时间内，积极的财政政策将在投资和消费两方面凸显，扩大消费是关键。

万博新经济研究所副所长刘哲在接受《证券日报》采访时表示，财政政策应该在扩大内需和结构调整中发挥更大的作用，主要通过基础设施投资来对冲房地产投资的下滑，同时通过扩大内需来对冲中美贸易摩擦的负面影响。预计下半年的财政政策将重点放在基础设施建设、减税和减费以及转移支付上。

张连起说，积极的财政政策是结构性的，结构性的重点更重要，特别是减税。要尽快全面落实企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策，加快先进制造业和现代服务业等企业的增值税免抵退税。这两项措施可减税1780亿元，并加快出台中小企业税收优惠政策。

刘哲还认为，除了增加基础设施建设，更重要的是增加税收减免和降低成本。通过对新经济产业的结构性减税政策，财政政策将在培育新供给和新动能方面发挥更加积极的作用，促进供给结构的调整。同时，通过加快个税改革，如提高起征点和增加抵扣项目，将减轻居民税负，提高收入预期，增强消费意愿和消费能力，进一步扩大内需。在转移支付方面，完善基本生活保障和养老金制度，解决群众后顾之忧，进一步推进储蓄向消费的转变。

张逸群表示，下一步将保持适度的投资规模，合理扩大国债发行规模，进一步加快发行进度，确保重点建设项目和在建项目顺利开工和竣工，增强公共基础设施建设与人民群众的利益关联，避免财政投资浪费。

「从政策层面来看，将会加快落实各项减税和减费政策。建议将增值税税率下调1个百分点，增加小微企业增值税抵扣金额，加大科技创新和科技成果研发的税收优惠，加快个人深化。所得税改革步伐等一系列政策将提高企业经营效率，促进社会就业，增加员工收入，从而刺激和刺激消费。”张逸群认为，此外，要加快中央财政体制改革，有效调动中央和地方政府、企业、社会和个人的积极性，提高政策的针对性、灵活性和有效性，以更高的国家治理能力提高国民经济发展的质量和效率。同时，我们将继续推进国有企业混合所有制改革，进一步支持中国对外开放，增强吸引外资能力，特别是高端装备制造业和技术服务业，促进中国产业结构调整和升级。