多部委释放下半年经济政策明确信号

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最近，中央银行、财政部、国家发展和改革委员会、商务部、国家外汇管理局和其他宏观经济部委集中发表了意见，并对下一步的政策重点进行了安排。专家指出，中国宏观经济政策的微调和预调整已经开始部署，政策推进的重点已于下半年开始显现。在稳中求进的大原则下，货币政策、财政政策和产业政策将综合运用，就业、金融、外贸、外资、投资和预期稳定工作将得到多方面推进。

8月1日，中国人民银行召开2018年下半年工作电视会议，研究部署下半年重点工作。会议发出了一个明确的信号:下半年将实施稳健的货币政策，货币供应的大门将会很好地建立，预调和微调将会加强，以保持合理和充足的流动性。此外，积极稳妥地防范和化解金融风险，更好地将防范和化解金融风险与服务实体经济结合起来；继续完善小微企业金融服务；下半年的重点工作还包括进一步扩大金融开放。

"充分发挥金融职能作用，坚决支持三大战役."财政部部长刘坤几天前在《求是》上写道。其中，在防范和化解重大风险中，严格控制法定范围内的地方政府债务风险，努力防范和控制地方政府隐性债务风险。

“我们必须强化‘底线思维’，采取切实措施，充分应对中国经济发展面临的不确定性。”8月1日，国家发展和改革委员会召开了关于国家发展和改革体系的电视会议，会议提出要采取有力措施，加快突破制约创新和发展的改革瓶颈和障碍。要大力推进重点领域和关键环节的改革突破。着力深化经济体制改革和供给侧结构改革。

商务部8月1日至2日召开的2018年年中党组扩大会议提出，要千方百计稳定外贸，稳定外资，扩大消费，确保全年商务工作主要目标任务完成。会议还深化了自由贸易试验区的改革和创新，探讨了自由贸易港的建设；妥善处理中美经贸摩擦并做出安排。

8月2日，国家外汇管理局召开2018年下半年外汇管理视频会议，继续深化外汇管理改革，扩大外汇市场开放；综合政策，做好防范和化解外汇领域重大风险工作，做好重点安排。

“下半年，中国宏观经济政策的‘微调和预调’已经开始部署，并将在财政政策、货币政策、产业政策等诸多方面做出具体安排。”中信证券(CITIC Securities)首席经济学家朱指出，在宏观经济政策的“微调和预调”下，有几个方面可能会带来重大变化:一是目前全口径基础设施投资增速只有3%左右，未来基础设施投资增速有望企稳甚至反弹，对固定资产投资的负面影响将略有减弱；二是在央行政策支持下，信贷增速有望回升，有效补充表外融资下降，支持信贷扩张速度见底；第三，将逐步允许采矿和制造业等周期性行业扩大资本支出，制造业投资增长率预计将保持在6%以上，这将支持固定资产投资的增长。

前几天召开的中央政治局会议提出，要坚持大政方针，保持经济合理运行，加强协调配合，形成政策合力，制定准确的政策，一丝不苟地努力工作:一是保持经济平稳健康发展；二是把弥补短板作为深化供给方结构改革的关键任务；三是把防范和化解金融风险与服务实体经济更好地结合起来；四是推进改革开放；第五，继续扎扎实实解决房地产市场问题；第六，做好保障民生和社会稳定工作。

政治局会议明确提出，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，完善前瞻性、灵活性和有效性的政策。

交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟指出，“稳定”六个字反映出未来宏观政策的重点是寻求稳定。在宏观政策层面，未来财政政策的重点是结构调整，而货币政策的重点是总量调整。下半年，我们将更加注重财政政策和货币政策的协调配合。此外，房地产市场调控政策难以放松，促进长期机制将加快。

中国社会科学院财经研究所研究员杨志勇在接受《经济信息日报》采访时表示，当前，有必要紧密结合“稳定与变化”的新经济形势，采取更有针对性的宏观经济政策。在他看来，财政政策应该在稳定经济增长中发挥更重要的作用，除了促进稳定的传统支出做法之外，还应该具有前瞻性、灵活性和有效性。“这需要对市场做出更准确的判断，并更专业地掌握各种政策工具的适用性。”同时，“积极的财政政策和稳健的货币政策需要更密切的合作。”合理充裕的流动性是积极财政政策顺利实施的重要外部环境。”

中国财政科学研究院研究员王在接受《经济参考报》采访时表示，下一步的财政政策应该具有前瞻性、灵活性和有效性，特别是要注重扩大内需和结构调整。具体而言，收紧减税、减费政策、促进科技创新、优化升级制造业、挖掘小微“双创新”潜力、改造新旧动能将是下一步政策的主要着力点。