黑龙江省口岸通关时效领跑中国 对俄贸易高速发展

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哈尔滨海关30日宣布，随着中俄合作的深化和扩大，黑龙江省通关时间领先中国，黑龙江省对俄贸易发展迅速。2018年上半年，黑龙江省对俄罗斯进出口总额达到533.7亿元(人民币，下同)，同比增长48.2%，比同期中国对俄罗斯进出口增速高出32.2个百分点。

黑龙江位于中国对俄开放的前沿，口岸通关是外贸进出口的关键节点，也是黑龙江企业最期待提高效率的环节之一。上半年，黑龙江省通关时间居全国首位，进口通关时间居全国第一，出口通关时间居全国第三。

6月，黑龙江省口岸进出口总通关时间居全国首位，进口总通关时间为28.24小时(全国口岸平均为81.86小时)，同比压缩51.25%；整体出口通关时间为0.72小时(全国港口平均为7.71小时)，同比减少76.25%。

今年以来，根据海关总署的统一部署，哈尔滨海关紧紧围绕黑龙江省委提出了“一窗四区”的对外开放方向，以优化港口经营环境、促进贸易便利化为推进海关工作的出发点和落脚点，以问题为导向，进一步简化复杂性，优化通关流程，让企业充分享受改革红利。

自今年4月20日起，原黑龙江出入境检验检疫局以哈尔滨海关的名义开展工作。口岸一线旅游稽查、稽查、窗口站实现了统一上岗、统一海关制服、统一佩戴海关称号、统一通关、统一稽查业务审批。办理“一个窗口”，企业报关验放资格一次注册，货物通关“一申报、一验、一放行”，邮件快件监管的26个环节简化为10个。全国通关一体化改革进展顺利，全省企业可以自主选择在全国任何一个海关开展业务，没有任何障碍。在全国通关改革的背景下，哈尔滨海关充分结合省情，加快自主改革步伐。依托省内中心城市，建设审批、审核和业务监控指挥三个中心，实现业务审批“一体化、统一审批”。经中心批准后，用户可以第一时间获得信息，“一网通”办理海关稽查业务。审批业务在线办理，平均操作时间减少50%；用“大手册”取代以往加工贸易的“小手册”，盘活更多高信用企业的流动资金。哈尔滨汽轮机厂、大庆沃尔沃公司等企业纷纷表示，没想到哈尔滨海关改革推进如此之快，新成立的海关中心职能如此强大。过去有两个清单被关闭和检查，但现在有一个清单没有使用，通关是直接在网上进行的，所以审批周期更短，税收政策的利用率从不到50%直线上升到现在的95%。担保资金的减免缓解了企业运营的资金流动压力，不仅减少了差事，也降低了成本。

为了进一步提升企业的发展潜力，哈尔滨海关采取了许多切实可行的措施来提问、听取意见和解决问题。设立“海关关长接待日”，定期召开全省重点进出口企业座谈会，收集解决通关便利、保险保障优惠政策等9个难题。

在发送政策和促进投资方面，哈尔滨海关积极与相关高新技术企业沟通，积极宣传海关保税、信贷管理等优惠政策。其中，深圳中诺电子有限公司受海关“点对点”常规政策推动，在哈尔滨综合保险区设立子公司，建立通信电子产品研发、生产、测试和销售基地。该公司将与苹果全方位合作，旨在开拓俄罗斯及周边国家的苹果手机销售市场，并在第一阶段进行投资

此外，哈尔滨海关分别在绥芬河和哈尔滨积极推进跨境电子商务一般出口、网上购物保税业务和直购进口业务。为北美货运直航包机提供“量身定制”的监管计划，并部署业务骨干提供24小时预订服务，确保首航成功，同时支持北美货运直航包机的正常运营。

黑龙江口岸点多、线长、面广、分布分散、设施陈旧、监管力量不足，一直是口岸监管面临的现实问题。在这方面，哈尔滨海关努力扩大科学技术的应用，弥补其港口硬件的不足。建立“哈尔滨海关业务监控指挥中心”，率先在全国海关实现实体化运作，监控覆盖所有口岸区域，全方位监控筛查口岸业务风险，专家远程实时指挥监管一线业务运营；建立图像检测中心，在五个主要营业场所集中对h986图像进行专业检测，大大提高了非侵入式机器的检测率。上半年集装箱检验率达到80.27%，6月份达到85.52%，远远超过50%的要求。在加强监管的同时，提高了检查效率，降低了企业成本。

自业务监控指挥中心运行以来，已发现170多个风险漏洞和问题。通关无纸化改革和企业“自报自付”改革全面推进。通关业务无纸化率达到99.67%。推进企业“自行申报、自行支付”改革，企业办理海关业务的自主性和灵活性增强。2017年下半年，哈尔滨海关辖区“自报自付”进口报关比例达到80%；2018年，它扩展到出口领域。上半年，“自报自付”在所有海关申报中所占比例为82.4%，居全国首位。与此同时，大数据分析、智能地图审查、港口物流监控平台建设、“精确画像”后续监管等科技应用的探索和改革也在稳步推进。