13省上半年重大项目投资完成超3万亿

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自7月份以来，除了半年度经济报告，地方政府还集中发布了重大项目的投资记录。据《经济信息日报》统计，截至目前，上半年已宣布完成重大项目和重点项目的13个省的总投资已超过3万亿元。

展望下半年的投资，弥补不足、扩大有效投资将是基调。国务院督察长将加快交通、石油和天然气等关键领域对私人资本的开放。此外，不断增加的特别债券发行也将有助于基础设施投资。

13个省上半年公布的投资业绩

据《经济信息日报》统计，截至目前，上海、重庆、山西、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、海南、贵州、陕西、宁夏等13个省市已发布重大项目和重点项目半年度报告。总体而言，上半年13个省市的重大项目和重点项目投资达到34175.27亿元。安徽、河南、贵州、广东、陕西、福建、浙江和重庆的投资均超过1000亿元。

从投资完成率来看，上海、安徽、福建、河南、广东、海南、贵州、陕西的投资完成率超过年度投资计划的50%，实现了“一半以上的时间、一半以上的任务”。

上半年，工程机械行业主要产品的产销量大幅增长，这也在一定程度上反映了重大项目和重大工程的实施情况。根据国家统计局的数据，今年上半年，中国挖掘机、装载机、压实机械和特种水泥设备产量分别为13.7万台、7.6万台、3.2万台和28.8万吨，同比分别增长43.5%、30%、26%和0.6%。根据其他数据，今年上半年，挖掘机累计销量超过12万台，同比增长60%。距离2011年上半年的最高销量只有7000台。

同时，短线投资和有效投资在上半年表现突出。

根据国家统计局的数据，今年上半年民间投资为184539亿元，同比增长8.4%，比去年同期增长1.2个百分点。制造业投资增长6.8%，同比增长1.3个百分点。高技术制造业投资同比增长13.1%，增速比总投资快7.1个百分点。

国家发展和改革委员会发言人严鹏程最近也指出，今年上半年，国家发展和改革委员会共批准了102个固定资产投资项目，总投资2603亿元，其中包括79个批准项目和23个批准项目，主要集中在高技术、社会事业、农业、林业和水利等领域。从投资角度看，民间投资和技术改造投资增速继续高于整体投资水平，而生态保护、环境治理、农业等短板领域投资保持快速增长，上半年分别达到35.4%和15.4%。

“各地都更加注重投资效益。上半年，江苏、浙江、陕西、福建等地的有效投资业绩更加突出，新兴产业的一些新技术和新动能不断涌现。”中国社会科学院工业经济研究所的副研究员曲告诉《经济参考报》。

扩大有效投资仍是基调

下半年投资的基调仍然是弥补不足，扩大有效投资。7月23日召开的国务院常务会议指出，激发社会活力，促进有效投资稳定增长，是促进供给侧结构改革、弥补不足、巩固经济发展势头、保持稳定、促进就业的重要举措。

严鹏程还表示，下半年，我们将着力弥补不足，适度扩大有效投资。运输领域就是一个典型的例子。交通部7月23日召开半年度工作会议，提出下半年扩大交通有效投资，加快项目落地，巩固项目储备，力争储备、启动、建设一批。

地方也是如此。广东省7月9日公布的2018年供方结构改革重大短板项目投资计划，提出加快重大短板项目建设，确保完成短板行动计划的35项工作目标和任务。河北省发展和改革委员会主任党小龙在7月22日召开的全省经济发展促进会上提出，要做好项目建设，扩大有效投资，为全省优质经济发展提供强有力的支持。

在有效投资中，私人投资是备受期待的。国家发改委投资司副司长韩志峰近日表示，在严格防范地方政府债务风险、降低地方政府和国有企业杠杆的背景下，应更加重视民间投资在促进有效投资中的积极作用，提高民间投资发展的质量和效率。

国务院常务会议还明确提出要深化投资领域的“分销服务”改革，调动民间投资的积极性。推进一批以民间投资为主体、投资回报机制清晰、商业潜力巨大的交通、油气、电信等领域项目。

事实上，国务院大督察2018年的六项重点任务之一，是实施不断扩大内需、鼓励民间投资、放宽市场准入、打破各种隐性壁垒等政策措施。

在国务院的监督下，交通、石油和天然气等许多关键领域的项目也有望加快对私人资本的开放。“扩大有效投资需要释放私人投资的活力，通过开放交通、电信、石油和天然气引入竞争，这有利于提高投资效率和服务质量。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心的研究员王志刚告诉《经济信息日报》。

加快发行地方政府专用债券