郑功成：养老保险基金实现全国统筹的条件趋于成熟

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“养老基金实现全国统筹的条件正在不断成熟。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在两会期间接受《经济信息日报》专访时表示，中国基本养老金增长的大趋势不会改变，有足够的储备和保障来确保养老金的足额发放。下一步是加快实现养老基金的全国统筹，确保养老制度的可持续性和公平性。今年，中央调节基金规模较去年明显扩大，企业养老保险费率降至16%，也为全国基本养老保险统筹后统一缴费率创造了条件。

今年的政府工作报告建议继续提高退休人员的基本养老金。

在目前养老金收支的压力下，什么是the/きだよききだ0/？"增加基本养老金的总趋势不会改变。"郑功成说，至少有两个因素决定了养老金的提高。首先，养老金增长应考虑通胀因素，并将随着物价上涨而上涨；第二，老年人应该合理分享国家发展的成果。今年的养老金将提高5%左右，这是对这两个因素的综合考虑。

然而，郑功成也指出，在2016年之前，中国的养老金将保持10%左右的增长率，这其中有一个历史补偿部分。随着社会经济形势的变化，历史补偿将告一段落。为了在未来建立正常的增长机制，有必要充分考虑物价变动、经济增长、在职职工工资增长等因素。，建立科学的调整公式，并每年或每两年自动调整一次，从而实现合理适度的增长，保证退休人员分享经济社会发展的成果，并为全体老年人提供稳定安全的期望。

一方面，养老金应该保持合理适度的增长；另一方面，部分地区养老金收支压力仍然相对较大。如何确保系统的可持续性和公平性？在郑功成看来，养老基金的全国统筹是关键。“去年建立的中央养老金调整制度是基本养老保险从地区划分走向国家统筹的第一步。它发出的正确信号是，基本养老保险制度是国家制度，而不是地方制度。当务之急是协调国家养老保险，这将确保工人不会因为在全国自由流动而享受同样的公平。养老金权利遭受损失，真正实现了制度公平。”

数据显示，2018年，企业职工基本养老保险基金中央调节基金总额为2422.3亿元，实际分配差额为610.3亿元。郑功成认为，虽然目前中央调节基金的规模不是很大，但已经在全国范围内对养老金的调节发挥了一定的作用。根据有关预算，中央调节基金的规模将比去年增加一倍以上，调节将更加有力。对于一些养老保险基金无法支付的地区，它将起到更好的缓解压力的作用。

“建立中央调节基金制度符合养老制度的客观规律，即使基本养老保险制度走向全国。我希望中央政府加大调整资金的力度，千方百计加快步伐，转向全国统筹。我希望今年能够制定一个全国统筹的具体方案，在未来两年内真正实现养老基金的全国统筹。”郑功成说。

“从目前的推广情况来看，我们对尽快实现全国统筹养老基金充满信心。”郑功成表示，养老保险基金实现全国统筹的条件正在不断成熟。一是中央正在加大调整力度，目前进展总体平稳；第二，今年的企业养老保险费率已降至16%，这不仅减轻了企业负担，也为基本养老保险实现全国统筹和统一缴费率创造了条件；第三，今年充实养老保险基金的国有资本转移必须超过去年，这有利于整体调控；第四，省级总体规划的加快为实现国家总体规划创造了更好的条件。