校外补习大洗牌

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在《人民促进法》草案被消化之前，《关于规范校外培训机构发展的意见》再次出台。政策已经成为私立教育的最大变数，企业家们把赌注压在了国家运动和国家政策上。这句话非常适合教育企业家。

事实上，在此之前，四个部委已经重组了培训机构。2月26日，《关于切实减轻中小学生课外负担和开展校外培训机构专项治理行动的通知》下发至各校外辅导机构，随后进行了重大调查和洗牌。在听到未来之风后，这个教育巨头迅速进行了自我革新，并调整了其优秀的培训课程，在晚上8: 30前结束。

据公开数据显示，截至今年5月底，全国12.8万所校外培训机构中仅有20.8%合格，主要问题出现在证照不全(34.7%无证照，30.1%无营业执照)。《意见》的颁布无疑是又一记重棒，比以前的《通知》更加详细。

中信证券冯崇光在公立学校表示，《意见》是8月22日正式公布的，实际上是在8月6日写的。与四部委2月份采取的整顿培训机构的措施相比，《意见》有几个特点:

第一，这次是在国务院办公厅一级下发的，级别更高，能更好地反映国家整顿校外培训机构的意愿。

第二，意见中有许多细节在以前的文件中没有提到。

1)每个学生的平均学校建筑面积不应小于3平方米，这对于许多小型机构来说是很困难的。

2)提前还款期限不能超过三个月。一般来说，培训机构的缴费年限必须超过三个月，至少一个学期，甚至半年或一年。单个机构可以达到两到三年。这将对许多培训机构的现金流产生巨大影响。当然，我周围一些朋友的培训机构都很规范，他们总是提前三个月支付费用，所以这样的机构可能不会受到影响。

3)教师方面，数学、语文、英语、物理、化学和生物教师必须持有教师资格证书。对于大多数培训机构来说，这应该是压力很大的。甚至一些大型培训机构也有很大比例的教师没有教师资格证书。

第三，许多意见强调培训内容。培训内容、班级规模、招生目标、课程表、上课时间等。这是第一次提出，这些内容应该向县级教育部门备案并向社会公布。这严格限制了培训机构中的过度培训和早期培训现象。

第四，《实施〈人民促进法〉若干规定》的意见与以前的草案有抵触。

第五，意见明确了地方负责人和地方政府的责任。

综上所述，这一政策对小型机构是一个致命的打击，许多中小型机构可能会死亡或其盈利能力将大幅下降。大型机构在短期内可能会有一些成本压力，但在中长期内，它们有机会获得更多的市场份额。

中泰证券的范在的官方读本中写了一篇文章，她认为应该特别注意八个要点。

(1)校舍

校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，且同一培训期的平均面积不低于3平方米，确保不拥挤和便于疏散；必须符合国家消防、环保、卫生和食品管理法规的要求。

此前，地方文件不仅规定了平均建筑面积不低于3平方米，还规定了招收寄宿学校的培训机构的总建筑面积(不低于200或300平方米)和平均宿舍面积，这实际上比《意见》更详细、更严格。

(2)教师

校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具备相应的教师资格。

此前，地方文件不仅要求不得聘用中小学在职教师，还规定了专职教师的人数，从而确保了教师的稳定性和质量。

(3)许可证齐全

校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，取得营业执照(或事业单位法人证书或民办非企业单位注册证书)，方可开展培训。

四部委2月份联合下发的文件和地方文件对此都进行了严格控制。执照不全也是全国调查中的一个关键问题，这主要是由于在人民宣传法律之前对培训机构的政策不明确造成的。

(4)培训时间

培训应不迟于20:30结束。培训应不迟于20:30结束。

上海文件中已有反映，义务教育阶段的培训不得晚于20:30，这不是《意见》的创新条款。

(5)培训内容