芜湖网约车治理破旧立新三次选择

本篇文章1742字，读完约4分钟

等红灯的时候，温师傅腾出一只手，打开车中央控制台上的储物箱，拿出一张身份证大小的证件，递给坐在后排的《法制日报》记者。

这是一个网络预订出租车运输许可证，信息如车主，车牌，类型，大小等。它只发行了一个多月。我以前拿不到一个人的执照，我害怕接到一个订单就被抓，这让我觉得不可靠。现在不同了。进入门槛已经降低。凭借我们的能力，我们可以获得证书并赚钱。文大师说。

近日，记者来到安徽省芜湖市采访汽车新政。在网上开车旅行时，和司机温师傅谈谈他上车的感受。他的话透露出业界的认可和期待，这是新政所释放的红利的生动例证，也是对政策制定者在每个关键节点的选择结果的检验。

管不管

2017年11月6日，100多名巡逻车司机来到芜湖市政府，指控该网络车非法经营和占领市场，损害了巡逻车的利益。

这种投诉在本月发生过多次，甚至有一次引起了巡逻车和网络车司机之间的冲突。

交通管理部门的努力和协调基本平息了双方的矛盾，但这只是暂时的解决办法，只能带来暂时的稳定，不能从根本上解决问题。

当时，互联网上的大多数汽车都不合格，这和开黑头车没什么不同。游轮司机的要求是合理的。然而，由于有如此多的管理对象非法经营，在网上汽车市场很难执法。芜湖市交通局局长徐小明坦言，这是实践与治理的两难选择。

管不好，不管不好。面对困境，芜湖市交通局顶住压力，选择了照顾它，寻找疾病的根源。

徐小明告诉记者，出租车行业的群体矛盾主要是政策不到位造成的。2017年7月，《芜湖市网上预约出租车运营服务管理实施细则(暂行)》颁布，既定条件和标准相对较高，导致现有平台、车辆和人员大部分不符合要求，无法及时合规获取身份。截至2017年底，全市平台注册的5.5万辆车辆中，只有46辆申请了网络汽车运营证，180人获得了网络汽车驾驶员资格证书。

为解决严格立法带来的普遍违法和选择性执法的连锁反应，2017年11月，芜湖市交通局坚持对新经济和新业务形式的包容和审慎支持态度，对网上车购规则进行了法律审查和公平竞争审查，进一步推进了网上车购领域行政审批制度改革，修订了实施细则。

记者了解到，芜湖是中国第一个积极开展网上汽车详细规则公平竞争审查的城市，打破了出租车管理对网上汽车形成的行政垄断。

模仿或放松

你想彻底改变还是保守地改变？在芜湖网络汽车政策的修订过程中，交通管理部门出现了不同的声音。

当时，许多地方调整了网络车辆管理，但范围很小。有些同事建议参考其他地方的做法，这样不容易出错。芜湖市道路运输管理办公室副主任梅军说，然而，有人认为旧的方法不能管理新的业务格式，他们应该以打破这个词为头，用新的想法来解决问题。

你不能决定闭门谢客。在芜湖市委、市政府的支持下，芜湖市交通局启动了调研、征求意见、专家论证、部门协调、风险评估等决策程序。，逐步明确了改革思路，推动了细则的修订。在历时7个月的市政府常务会议上经过审议后正式发布。

新修订的网络汽车规则在16个地方进行了修订，完全取消了缺乏上位法依据的网络汽车行政许可条件，从平台、车辆和驾驶员三个维度降低了网络汽车市场的准入门槛，主要体现在以下几个方面:

平台标准方面，不再要求非本地法人在本市设立分支机构，只要求具有相应服务能力的服务机构；芜湖不再要求网络汽车平台公司纳税。

在车辆标准方面，车辆不再需要在市区登记，改为城市牌照；年龄要求从3岁放宽到5岁；降低对车辆轴距和排量的要求，标准高于或等于市区主流巡航出租车。

在驾驶员标准方面，网络汽车的驾驶员不再需要取得城市居住证并变更为本市居住证；取消网络驾驶证六年有效期；取消车辆与人员的许可关联，实行车辆与人员的分类许可，操作时完成三证。

芜湖是中国第一个全面降低网上汽车准入门槛的城市，这不仅符合市场实际，也符合群众需求，创造了公平竞争的环境，增强了企业做好旅游服务的信心。陈诚说道。

细则仅修订了一个多月，网络相关车辆的合规许可数量超过了原政策实施后九个月的数量。截至目前，共有12个网络相关汽车平台获得营业执照，581个网络相关汽车平台获得道路运输资格证，8076名驾驶员获得网络相关汽车职业资格，成绩显著。

监督的重点是向前还是向后？

在芜湖开了18年游轮的马本轩，在仔细阅读了网络汽车的详细规则后，感到很轻松。