不得利用“携号转网”实施恶性竞争

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工业和信息化部于2019年发布了《关于信息通信行业党风建设和整顿的指导意见》。《意见》要求继续实施网络提速和降费，启动宽带双G双行动计划，推动中小企业宽带平均资费降低15%，移动网络流量平均资费降低20%；全面推进异地手机卡销售服务；深化端口号转让业务的规范处理，不增加处理条件或擅自人为设置障碍，不利用端口号转让实施恶性竞争行为；全面动员各方力量，规范电话营销行为，推进电话用户挂失制度，建立骚扰电话长效控制机制。

确保在全国范围内实施端口号转移

《意见》提出要加强行业作风建设，加强网络安全管理，提高服务能力和水平，重点整治骚扰电话、不规范资费营销和收费、非法收集和使用个人信息、欺诈通信信息等社会关注热点问题，切实维护用户合法权益，营造良好的市场环境，促进行业优质发展。

在不断提升服务能力方面，《意见》要求继续实施网络提速和降费，启动宽带双G双推广行动计划，使中小企业宽带平均资费降低15%，移动网络平均流量资费降低20%。进一步推进电信普遍服务试点，加快4g网络建设，力争98%行政村实现4g接入，98%贫困村实现宽带接入。加快网络改造和系统建设，积极开展网间联合调试测试，采取有效措施确保端口号在全国范围内实现转移。加快5g的商业化发展，做好标准、研发、测试等工作。，并提前规划业务和应用程序布局。加快ipv6规模部署，加强应用推广，完善ipv6网络支撑体系，提高ipv6用户普及率和流量。加强网络运行管理，促进网络互联互通，全力实现2500g网络带宽新拓展、新中国成立70周年等重大事件和突发事件的网络安全和应急通信保障。

在全面提升服务水平方面，《意见》要求严格执行《电信服务规范》，完善服务机制和管理流程，提高系统支持能力和服务便利性，切实提升服务水平。规范服务协议签订和业务推广，全面推进手机卡异地销户服务。

不允许擅自增加加工条件

为进一步规范市场秩序，《意见》要求完善以信用管理为基础的新的市场监管机制，公布不良电信业务名单和失信名单，推进失信惩戒和行业自律。清理规范互联网接入服务市场，落实宽带垄断专项整治要求，依法查处无照经营等违法行为。加强电信业务市场规范管理，不签订独家服务协议，坚决杜绝大规模群体性走访投诉和重大负面舆论等恶性事件。实施网络接入许可制度但未取得网络接入许可的电信设备不得使用。深化端口号转让业务的规范化处理，不增加处理条件或擅自人为设置障碍，不利用端口号转让实施恶性竞争。

相关企业应全面清理各类骚扰软件

《意见》还提出要解决社会关注的热点问题，包括深化骚扰电话综合整治。《意见》要求进一步落实综合整治骚扰电话专项行动计划及相关措施。基础电信企业和移动转售企业应全面加强通信资源和用户管理，严格账户管理，强化合同约束；呼叫中心企业应严格规范通信资源的使用、营销出站行为，并建立无呼叫名单制度；相关企业应全面清理各类骚扰软件。进一步增强技术防范能力，如来电号码认证和可追溯性、骚扰电话监控和拦截以及风险预警。完善骚扰电话的举报、处置、问责和网间联动调查流程，促进行业自律。全面动员各方力量，规范电话营销行为，推进电话用户挂失制度，建立骚扰电话长效控制机制。此外，它还包括严格规范关税营销和收费行为；加强实施用户个人信息保护和网络数据安全管理；巩固和深化预防和打击通信信息欺诈和电话用户实名登记管理。