陕西省渭南市合阳县农村人居环境改善纪实

日前，中央农办、农业和农村事务部下发文件，对全国106个措施有力、成效显著、群众满意的先进县进行了汇报和表彰。陕西省渭南市合阳县名列其中，也是该市唯一获得此殊荣的县级单位。全省只有4个市县入围。

2018年12月，包括中央农业办公室和农业和农村事务部在内的18个部门联合发布了《农村人类住区改造村庄清洁行动计划》。

一年来，河阳县把改善农村人居环境作为实施农村振兴战略的重要内容，整合资源，强化保障，重点抓好农村道路、污水管网、厕所革命、垃圾处理等关键环节，全面推进“村容村貌”行动，实现了行政村村容村貌清洁行动的全覆盖，农村人居环境明显改善。荣获“全国乡村清洁行动先进县”、“全省农村人居环境改善示范县”、“中国农村振兴发展示范县”、“中国美丽农村建设示范县”等称号。

小路畅通，六个人手拉手

改善农村人居环境是实施农村振兴战略的第一场硬仗。

根据这一安排，河阳县制定并发布了《关于成立河阳县农村人居环境整治领导小组的通知》等一系列文件，制定了专项推进计划，明确了工作目标、任务和要求。

成立以县委书记为第一组长，县长为组长，县委副书记、常务副县长和分管副县长为副组长，并成立农村生活垃圾处理、污水处理、“厕所革命”、村庄规划、基础设施、监督推广等六个专项工作推进办公室。

在整治过程中，有关领导多次对乡镇街道和村庄进行调查和检查，提出整治工作的要求和措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级干部共同抓的工作格局。通过全面落实责任制、细化治理内容、严格控制标准、逐步传递压力，各乡镇街道办事处形成了责任到人的网格化监管责任制。

着力推进顽疾三大革命

“过去，路边的垃圾被堆放了很长时间，没有任何人控制，而且气味难闻。现在人们定期打扫卫生，环境卫生比以前好多了。”方镇富德村80岁的退休干部宋坦言，现在的生活环境比以前有了很大的改善。

面对农村垃圾分散倾倒等痼疾，河阳县着力推进“垃圾处理、污水处理、农民厕所改革”三大革命，建成46个示范村和精品村。按照“建镇平台、建村达标、群众自筹、统一管理、代表监督”的原则，制定了“资金管理制度”和“保洁人员管理制度”，建立了镇村三方评议制度。特别是在生活垃圾处理方面，实施了“家庭清洁-村运-镇处理”和“家庭清洁-集体运-村处理”两种模式，垃圾处理机制得到了规范。

组建一支2100人的农村保洁队伍，取缔66个有销售数字的非正式垃圾场，同时推进污水设施建设和农民厕所改造工作，争取配套资金4000多万元。与此同时，县财政将补充配套资金，厕所改造将按户发放。800-1000元，500万元以内的污水管网由县财政全额补贴，500万元以上的补贴为90%；2019年，16个村共完成污水管网铺设89.7公里，14个终端建设，2.3万多户卫生改厕，建成9个美丽宜居示范村、23个示范示范村、86个达标重点村和105个整洁村。

作为短板的补充，村庄的面貌继续改善

农村人居环境改造是一项系统工程，是一项长期的民生工程。合阳县树立了打持久战的思想，把工作从“面子”到“里子”，既要“面子”又要“气质”。

在具体工作过程中，我们将继续加大财政投入，确保每年用于农村人居环境改善和农村基础设施建设的资金不低于1.5亿元。

编写《美丽住宅指南手册》，落实家庭外观“六改”(换水、换厕所、换炉灶、换线路、换医院、换墙)，建设农村文化大礼堂，提升“五馆合一”综合地位(党员教育大学堂、技术培训班、道德法律讲堂、文化活动礼堂、村民大会堂)，加快“四房”建设。目前，已有1.2万多户实施“六改”，建成38个文化大礼堂。“四房”和“三房”已基本实现全覆盖。

全民广泛动员取得显著成效

清洁的环境是全民共建的，是美丽家园中每个人共享的。

城乡环境的全面改善需要城乡居民的全力支持。合阳县以“八清一改”和“八不八保”为重点，开展“人人清洁村、赶超竞争排名”活动。

成立12个环境卫生整治小组，以全县215个村庄为整治对象，综合治理外部道路(国道、省道、县道、镇道、同村道)、田间及村庄内部道路和道路；每周四，每条街道都会上报待整改的村庄名单，下周四，宝镇集团将于本周对待整改的村庄进行初步检查。经抽查，县农村人居环境整治领导小组办公室按周合格率排名。

通过全民参与村庄清理行动，引导群众积极维护健康管理的有效性，养成新习惯、消除不良习惯，创造整洁、安宁的生活环境。

共发布清理行动建议6万多项，清理生活垃圾12.6万多平方米、村沟塘淤泥3.2万平方米、村塘160个、疏浚沟渠87公里、村破墙462面。

如今，徜徉在河阳县的农村田野上，道路整洁，房屋错落有致，家家户户的窗户明亮干净，笑脸幸福温暖，乡村复兴的美丽图画随处可见。

全县干部群众正以刻不容缓的紧迫感奔向振兴农村的宏伟目标。

编者:纪爱玲