2019年养老金＂地图＂:广东总量第一 5省低于警戒线

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最近，中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2019-2050年中国养老金精算报告》指出，在中央调整制度出台后，2019年广东目前的余额为1296亿元，远远超过了排名第二的四川的478.3亿元和排名第三的北京的477.2亿元。警戒线以下有5个省，即黑龙江、青海、辽宁、吉林和内蒙古。

据报道，与第一份养老金精算报告相比，该报告将预测期延长了10年，并增加了各省的财政收支情况。同时，还首次发布了《人口报告》和《运行报告》，并编制发布了《2018年中国养老金发展指数》，对各省养老金的充足性、可持续性、多层次性等三个一级指标和十二个二级指标进行了深入分析和比较。

两个缴款人供养一名退休人员。报告指出，在企业缴费率为16%的情况下，可以根据系统中参与人、缴费人和退休人员的数量得出两个概念下的系统支持率，即系统中退休人员与参与人的比例定义为“参与支持率”，系统中退休人员与缴费人的比例定义为“缴费支持率”。

根据报告预测，2019年，“参与维持率”和“贡献维持率”分别为37.7%和47.0%，之后缓慢上升，然后加速。从2023年开始稳步上升，2043年后出现加速迹象，2050年分别达到81.8%和96.3%。

因此，根据报告，仅从制度维持率的角度(不考虑人均待遇的提高)，城镇企业职工基本养老保险的缴费压力不断加大。简而言之，在2019年，将近两个捐助者将支持一个退休人员，而在2050年，几乎一个捐助者将需要支持一个退休人员。

养老金的累积余额将在2035年耗尽

报告显示，从2019年到2050年，城镇企业职工基本养老保险基金在连续几年勉强维持正数后，当期余额开始加速跳水，赤字越来越大。

具体来说，2019年的总流动余额为1062.9亿元，从2022年开始短暂上升，2023年开始下降。2028年，经常账户余额首次出现负1181.3亿元，最终在2050年降至负11.28万亿元。事实上，上述经常项目余额是在“大口径”(包括财政补贴)的情况下计算出来的。如果不考虑财政补贴，即在“小口径”的情况下，2019年的经常账户余额将已经是负的，而且下降的更快，到2050年将达到16.73万亿元。

“可以看出，虽然财政补贴对缩小当前收入差距做出了很大贡献(2050年为32.6%)，但要扭转当前收支平衡的趋势变化仍很困难。”报告还指出，在“大口径”下，2019年城镇企业职工基本养老保险基金累计余额为4.26万亿元，之后继续增长，2027年达到6.99万亿元的峰值，之后开始快速下降，2035年累计余额告罄。

广东的养老金余额低于中国前五个省份的警戒线

报告显示，中央调整制度出台后，2019年广东的经常账户余额为1296.0亿元，排名第一，远远超过排名第二的四川的478.3亿元和排名第三的北京的477.2亿元，优势明显。

与此同时，广东的养老金总余额几乎是北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津当前余额的总和，而同期有多达16个省。

报告截图2019年，只有一半的省份支付了超过基线的费用，即16个；警戒线以下有5个省，即黑龙江、青海、辽宁、吉林和内蒙古；另外11个省份位于基线和警戒线之间，即浙江、陕西、河北、甘肃、广西、江西、湖北、宁夏、兵团、山东和上海。

最后，报告建议，以降低费用为契机，扩大养老保险个人账户，一方面，通过降低缴费门槛，将目前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入扩大覆盖范围；另一方面，被保险人被鼓励支付更多，赚更多。