减税降费“主菜”来了——增值税新政实施首日聚焦

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4月1日，今年减税减费政策“大餐”中的“主菜”——深化增值税改革新政正式实施。新政实施的第一天，各地成功开具了新税率的增值税发票，企业感受到了明显的减税效果。

此外，受增值税税率下调影响，自4月1日起，成品油价格、一般工商电价、天然气基准关口站价格和天然气跨省管道运输价格均有所下调。增值税改革的巨大红利让企业和消费者都感到收获颇丰。

各地已成功开具新税率的增值税发票

4月1日上午，重庆天佑乳业有限公司会计王到公司上班，在电脑上为销售分公司开具了一张税率为13%的发票。此前，该项目的税率为16%。王力告诉记者，同销售额相比，这张发票的增值税比上一张减少了1153.49元。

在厦门，荣利达物流集团有限公司财务总监林翠云也发布了新的货物运输发票税率。与之前10%的税率不同，这次的票面利率变成了9%。“税率下调一个百分点对我们来说是真正的减税奖励。第二季度，估计增值税可以少于30万元，这确实减轻了我们资金流动的压力。”林翠云动情地说。

从4月1日起，降低增值税率的新政策正式实施。税率为16%的制造业税率为13%，税率为10%的运输业税率为9%。国家税务总局表示，在改革实施的第一天，各地成功地按照新的税率开具了增值税发票。

除了降低税率之外，增值税改革还包括扩大进项税额扣除范围、保留退税、增加抵扣等措施，这些措施也是从4月1日开始实施的。在扩大抵扣范围方面，客运服务首次纳入进项税额抵扣范围；在退税方面，退税延伸到整个行业；除此之外，对于主要经营邮政、电信、现代服务业和生活服务业的纳税人，增加10%的进项税以抵消应纳税额。

许多措施确保了新政策的实施

扩大进项税抵扣范围、增加抵扣和增量退税都是深化增值税改革的创新举措。国家税务总局商品与服务税司副司长林峰表示，为确保这些全新政策的落地生根，税务机关按照“简洁、易操作、好操作”的要求做了扎实的工作。

为了进一步释放减税红利，此次改革将客运服务纳入进项税额减免范围。林峰指出，下一步，税务部门将会同交通运输管理部门尽快将客运客票信息纳入增值税发票管理系统，推进客运服务票的标准化、信息化和标准化。

对于加扣政策的产业应用，税务部门采取纳税人“自主判断、自主申报、自主享受”的方式。具体来说，当纳税人申报纳税时，申报界面会弹出一个对话框，提示纳税人是否享受减税政策；当纳税人申报享受优惠政策时，电脑自动弹出“加减政策适用声明”，纳税人检查其行业归属并自动确认其享受政策的资格；纳税人自行填写增值税抵扣联，纳税申报系统会根据申报表中的勾对关系自动计算当前的抵扣金额。

今年，所有行业的增量退税制度试点在完善增值税制度方面又向前迈出了一大步林峰表示，目前，国家税务总局正在努力制定全国统一的退税操作规程，遵循规范化、透明化、制度化的原则，确保符合条件的纳税人的免税待遇得到全额退还和享受，切实增强企业的获利意识。

降低增值税将给消费者带来好处

增值税改革不仅直接惠及企业，也惠及消费者。由于包含在商品价格中的税收相应减少，增值税税率的降低将使商品价格下降。目前，一些行业已经看到了降价的浪潮。

日前，国家发改委宣布，从4月1日起，将下调成品油价格、工商统一电价、天然气基准关口价格和天然气跨省管道运输价格。公告称，成品油增值税税率由16%下调至13%后，国内汽油和柴油最高零售价格分别下调225元和200元/吨。国家发展和改革委员会要求，电网企业增值税由16%调整为13%后，省级电网企业减免税输配电价格的空房将用于降低一般工商用电。在天然气基准门站价格调整方面，国家发改委要求天然气生产供应企业在与用户协商确定具体价格时，应充分考虑降低增值税税率的因素，使用户受益于降低增值税税率的好处。

“增值税改革的巨大红利将由企业和消费者分享。消费者和企业是受益者，他们将获得充分的收益。”西南财经大学教授唐继强指出。

中国社会科学院副院长高培勇认为，增值税改革的减税效应是通过“带头带动全身”的抵扣机制传递的，这种减税将为中国经济社会发展带来持续的效益。

光明日报(2019年4月2日，第10版)