一次性降低4个百分点 降社保费率为企业减负8000亿

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从5月1日起，基本养老保险缴费比例由原来的20%下降到16%

经批准降低社会保障缴费基数，个体工商户和灵活就业人员可自愿选择本省平均工资的60%至300%之间的缴费基数，并将降低失业和工伤保险费率的政策分阶段延长一年...为了落实降低社会保险费率的部署，国务院最近召开的常务会议进一步明确了具体的配套措施。业内人士普遍认为，一系列切实可行的措施将确保企业社会保障缴费负担大幅减轻，让市场参与者真正感受到收益，为全年减少近2万亿元的企业税收和社会保障缴费负担提供有力支持。

一次性降低4个百分点

今年的政府工作报告提出要大幅降低企业社会保障缴费的负担。降低城镇职工基本养老保险的比例，各地可降低到16%。

人力资源和社会保障部部长张金安表示，全面降低缴费率的措施，特别是养老保险单位的缴费率可以降低到16%。其目的是有效减轻企业支付负担，增强企业活力，也有助于形成企业发展与社会保障体系建设的良性循环，增强社会保障体系的可持续性。

“从原来的20%到16%，一次性降低4个百分点，有望减轻企业社会保障缴费负担8000亿元。”中国金融协会绩效管理研究委员会副主任张逸群说。

中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文对记者说，减息应该说是中国社会保障制度建立以来最大的降幅。这是在减轻企业负担的同时“稳定就业”的一项重要措施，十分必要和意义重大，并将在一定程度上形成一种落后机制，加快养老保险制度改革。

“降低社会保障率也有利于社会保障征缴的发展。在一定程度上，它可以有效地消除以往缴费比例高的问题，但却难以收取和免费。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，与此同时，它还可以减少各省之间社会保障缴费的不平衡，促进企业之间的公平竞争和员工在各省之间的公平待遇，对促进人力资源在各省之间的合理分配和均衡流动发挥作用，对促进企业的跨地区投资、就业和业务拓展肯定会起到强大的作用。

两项配套措施重新出台

为落实降低社会保障费率计划，如从5月1日起将城镇职工基本养老保险缴费比例从20%降低到16%，国务院常务会议近日确定了两项具体配套措施。

“就社会保障缴费基数而言，由于非私营单位的平均工资高于私营单位，用非私营单位和私营单位加权的全职工平均工资代替非私营单位在职职工的平均工资，将大大降低缴费基数，企业将在很大程度上从中受益。”郑炳文说道。

中国社会保障学会会长郑功成认为，进一步规范社会保障费的征收，实际上是在创造一个更加公平的市场竞争环境，让各类市场主体在公平负担法定劳动成本的平台上公平竞争，这是市场经济的内在要求。因此，调整社会保障缴费基数的计算方法也更加合理和公平。

国务院常务会议还明确表示，分阶段降低失业和工伤保险费率的政策将再延长一年，直至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计余额可支付18至23个月的统筹地区，现行费率可降低20%；支付月数超过24个月的统筹地区，现行费率可降低50%。

郑炳文指出，目前，空可以在一定程度上降低我国的失业和工伤保险费率，这一政策的推广对企业来说是另一个好处。

企业和员工将共同受益

国务院常务会议强调，各地不要采取任何措施增加小微企业实际支付负担，不要自行集中支付历史欠费，确保职工社会保障待遇不受影响，养老金按时足额发放。

“这给企业和员工带来了‘安心’，双方都将共同受益。”郑炳文说道。

南京大学法学院副教授周长征认为，相关规定表明，政府应该切实为企业创造利润，减轻企业负担，防止地方政府“左手拿优惠，右手拿回来”。

“从员工的角度来看，确保治疗不受影响的承诺将对稳定期望值起到非常好的作用。”郑炳文说道。

郑功成表示，社会保障福利将随着社会经济的发展和物价水平的波动而刚性增加，减幅不会影响职工和退休人员的养老金权利和其他社会保障权利。

张金安指出，经过反复计算，该基金仍能保证降息后的收支相抵，中国企业养老保险基金累计余额为4.78万亿元，国家社会保障基金有约2万亿元的战略储备，能够保证养老金按时足额正常发放。

同时，郑炳文提醒，短期内，降低养老保险单位缴费率不会对养老金支付造成压力，但中长期养老保险基金的可持续性可能面临压力。相关部门要防患于未然，提前研究制定计划，增强社保基金的可持续性。