李克强谈改善营商环境：要放管结合并重 围着市场做文章

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中国金融网3月15日电国务院总理李克强今天上午在人民大会堂三楼金色大厅会见了采访十三届全国人大二次会议的中外记者，并回答了他们的提问。

国务院总理李克强会见中外记者

以下是书面记录:

记者:2018年是中国改革开放40周年。有人建议改革应该重新开始。现在国内外对加快中国改革有了许多新的期望。请问总理，今年的改革将采取什么具体行动？将采取什么新措施来优化商业环境？

李克强:改革开放40年来，中国取得了巨大的发展成就，亿万中国人民从中受益。我们将继续走这条路，它应该走得更深更广。也就是说，我们要继续推进社会主义市场经济建设，坚持市场化改革方向。政府应坚持推进市场化和法治化改革，以实际行动和具体措施使改革成果不断显现。

政府改革应使市场在资源配置中发挥决定性作用，即围绕市场大做文章，而不是老是对市场发号施令，要求市场做点什么，而是要激发市场的活力。我这次参加两会，很多代表表示希望我们继续优化经营环境，给企业一个良好的经营环境和公平的经营环境，让市场发挥自己的力量。应该说，近年来，通过“配送服务”改革，优化经营环境取得了成效。去年，相关国际组织将中国的商业环境排名提高了30多位。但是，社会上还是有声音的，商业环境还没有得到足够的改善，还有很大的差距。我们应该倾听这个声音，进一步改善商业环境。有了良好的商业环境，市场的活力和社会的创造力将会得到更多的释放。

要改善营商环境，监管与管理并重。释放就是在平等的基础上释放，而不是从事369等等。我们减少了审批程序和发证时间。应该说，所有类型的所有制企业在原则上都是平等对待的。经过几年的努力，创业和获得营业执照的时间从22天减少到了8.5天。今年，我们应该努力把它减少到5天，有些地方可以减少到3天。目前，在一些发达国家只有1天。我去基层调查，很多企业反映，他们拿到营业执照后需要很多证件，这叫不准入内。我们应该采取措施，除了那些涉及公共安全和特殊行业，可以正常运作后，获得营业执照。政府监管部门可以加强事后监督。在这个过程中，企业的行为受到歧视，需要颁发证书。如果他们不符合资格，他们将被逐出市场。

有必要严格控制大的前进。公平准入和公平监督是一只鸟的两翼，不容忽视。如果我们的监管不到位，那些绑架、侵犯知识产权、伪造和恶意拖欠基金款项的行为可能是鲁莽的。我在两会上听到一些CPPCC议员反映，他们上法庭讨债遇到困难，政府监管不到位。监督应该使规则公开透明，让被监督的人知道他们应该做什么和不应该做什么。监督不能是选择性的或故意的。有必要形成一种有效的释放与管理相结合的制度安排。

当涉及到政府规则时，监管应该是公平的，个人隐私应该受到保护。这让我想起了彭博社记者刚才提出的一系列问题，其中我想清楚地回答你。当你说中国政府要求自己的企业监控其他国家的信息时，我不知道是指监控政府还是公民个人。无论如何，有一个不符合中国法律，也不是中国的行为方式。现在不会有这样的事情，将来也不会有这样的事情。

回到刚才新华社记者关于商业环境的问题。我可以说，减税和减费、简单管理和公平监管是我们应对经济下行压力和刺激市场活力的两项重要措施。其目的是使中国经济稳定、深远和充满活力。