财政部:加大对民企、外资参与PPP项目支持力度

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财政部网站显示，为有效防控地方政府隐性债务风险，充分发挥ppp模式的积极作用，落实“六个稳定”要求，弥补基础设施不足，促进优质经济发展，财政部发布了《关于推进政府与社会资本合作规范化发展的实施意见》。《实施意见》提出了鼓励民间资本和外资参与、加大融资支持力度、突出重点等要求。

财政部指出，要创造良好的标准化发展环境。各级财政部门要会同有关部门采取多种措施，加强规范管理和分类指导，加大对重点领域和重点项目的政策支持。

具体内容包括:(1)鼓励民间资本和外资参与。加大对民营企业和外资企业参与ppp项目的支持力度，向民营企业引进政府信用好、项目收入稳定的优质项目，在同等条件下优先支持民营企业参与项目。中央政府公共服务领域相关专项转移支付资金优先支持涉及合格民营企业的ppp项目。研究完善我国ppp基金绩效考核方法，将民营企业参与项目投资作为重要考核指标，引导我国ppp基金加大支持力度。各地在实施ppp项目时，不得对外资企业和中资海外分支机构设置歧视性条款或附加条件。推进优质优价采购，应根据采购项目的需求特点合理选择采购方式，进一步加强采购需求和绩效验收管理，提高采购质量。

(2)加大融资支持。结合我们自身的财务状况，我们将根据本地情况，通过注资和运营补贴来支持标准化的ppp项目。引导保险基金和中国公私合作基金增加项目股权投资，拓宽项目资金来源。鼓励股权转让、资产交易、资产证券化等。，盘活项目现有资产，丰富社会资本的进出渠道。

(3)关注关键领域。应优先支持在基础设施补充和基本公共服务均等化领域具有一定效益的公共福利项目，如卫生、养老金、文化、体育和旅游。加快实施符合经济社会发展需要、决策程序完整、回报机制清晰、融资结构合理的项目。

(四)保证合理支出。合格的公私合作项目形成的政府支出项目是基于公众享受符合约定条件的公共服务，即政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出。各地要按照法律法规要求，将ppp项目规范的财政支出纳入预算管理，注重守信用，稳定市场预期。

(5)加强信息披露。依托国家ppp综合信息平台，对ppp项目信息进行公开披露、汇总统计、分析和监控的全过程，完善项目库“进、出”的动态调整机制。仓储不视为项目合规的背书，仓储不视为商业银行的贷款条件。

(六)加强分类指导。对于在建项目，我们敦促各方严格履行职责，确保出资到位，推动项目如期完成，避免“半拖”项目。对于尚未开工的项目，敦促各方加强合同条款审查，严格按照要求规范融资安排。对于进入采购阶段的项目，加强宣传和信息披露，吸引各类市场主体，特别是民营企业和外资企业平等参与。同时，加强重大项目储备，做好项目前期论证，推动形成远近结合、梯级衔接的项目发展格局。

(七)加强对ppp咨询机构和专家库的管理。咨询机构和专家应发挥专业作用，遵守职业道德，依法提供ppp项目咨询服务。对于包装不规范，增加隐性债务风险，违反相关政策法规出具咨询意见，收费标准偏离市场合理水平，对ppp项目实施造成负面影响和严重后果的ppp项目，要按照规定严肃追究责任。(中信经纬应用)