18部门发文力推社会领域公共服务补短板

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国家发展和改革委员会19日透露，包括国家发展和改革委员会在内的18个部门最近联合发布了一项补充公共服务不足的行动计划，从公共服务的不足、弱点和质量水平三个方面促进了国内市场的形成。该计划部署了27项具体任务，涵盖了许多关键的民生领域，如儿童保育、教育、医疗、养老和家政。同时，发布了18个部门的关键任务分工，责任到位，目标明确。专家指出，在当前中国消费升级的背景下，服务消费潜力巨大，但也存在不足和盲点。该计划抓住了服务消费的“牛鼻子”，有助于加快建设一个强劲的国内市场。

根据国家发展和改革委员会等18个部门联合发布的《加大力度改善社会领域公共服务缺陷、提高质量、促进形成强大国内市场行动计划》，到2020年，中国将基本实现基本公共服务能力全覆盖、质量标准全覆盖、标准全面实施、保障承诺全覆盖，实现非基本公共服务的可负担性、价格可承受性、质量有保证、安全有监督。

在弥补基本公共服务的不足方面，该计划强调加快基本公共服务的均等化，如义务教育、医疗保健、妇幼保健、公共就业和创业。建议推进义务教育均衡发展，合理有序扩大县乡学校学位供给，到2020年基本消除大班，到2022年全面实现县域义务教育基本均衡发展，约20%的县(市、区)实现义务教育优质均衡发展。

在强化非基本公共服务薄弱环节方面，我们将重点关注托幼服务、城乡融合学前教育和养老服务市场，努力增强公共服务供给。很明显，到2022年，将全面建成以家庭为基础、社区为依托、机构为补充、医疗为辅、功能完善、规模适中、覆盖城乡的养老服务体系，社区日托机构覆盖率将达到90%以上。

在提高公共服务质量方面，规划要求提高教育服务的内涵和质量，均衡发展优质医疗资源，提高公共文化服务效率，加快发展智能广播电视等。，充分发挥有效市场和有为政府的作用。围绕严重威胁人民健康的癌症、心脑血管疾病等重大疾病，在全国各地建立了一批高水平的国家医学检验中心和一批区域性医学中心，开展癌症等重大疾病的科技研究。

《纲要》涉及的领域很广，但主线很明确，就是要进一步解决人民群众日益增长的改善生活的需求与发展不平衡不足之间的矛盾，突出重点商务部流通与消费研究所副所长关立新在接受《经济信息日报》采访时表示。

关立新认为，首先，该计划抓住了服务消费的“牛鼻子”。在当前中国消费升级的背景下，服务消费潜力巨大，但也存在不足和盲点。该计划侧重于儿童保育、学校教育、医疗和养老等公共服务，能够更好地满足居民消费升级的需求。其次，该计划侧重于公共服务，并对其进行分类，这既有支持也有指导。公共服务分为满足民生基本需求的基本公共服务和满足多样化需求的非基本公共服务，这就要求政府在公共产品中发挥更好的作用，而对于市场化的服务产品，则需要促进其规范化发展。